北美自由贸易区及其对我国的影响-论文.pdf

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1、北美自由贸易区及其对我国的影响王绪苓l989年1月，美国一加拿大自由贸易协定》正式生效执行，至今已两年有余。1990年，美国和墨西哥自由贸易问题在搁置l0年之后又重新提到了议事日程。1991年2月5日美、加、墨同时宣布尽快开始三方自由贸易谈判。6月12日美国贸易谈判代表希尔斯、加拿大贸易部长威尔逊和墨西哥贸易部长塞拉在多伦多举行第一次部长级会谈，安排了此后18个月的谈判日程，并建立了涉及市场途径、贸易规则、劳务、投资、知识产权和争端仲裁诸方面的工作小组。8月三方在美国西雅图进行第二次高级会谈后，i0月26日三国代表在墨西哥萨卡特卡斯举行了

2、第三次部长级会谈并取得了一定的进展，到1992年初三方将再次举行会议，讨论和审议美一加-啊墨自由贸易协定的最后条文。各方积极的态度和迅速的行动，大大推动了北美自由贸易区的筹建工作。如果进展顺利，预期1993年底一个经济实力为6万亿美元的美、加、墨自由贸易区将在美洲大陆出现。从工业化程度和经济发展水平来看，美、加、墨分属于三／^不同的层次。美国位于第一个层次，其特点是拥有雄厚的资金和技术优势，资本和技术密集型产业处于世界领先地位，国内劳动密集型的传筑工业正日益衰退。墨西哥属于第三层次，是新兴工业国家。其特点是劳动密集型产业拥有比较优势，资本

3、和技术密集型产业也开始呈上升的趋势。加拿大的工业化程度和经济发展水平介于美国和墨西哥之间，属于第二五个层次。未来三国组成的北美自由贸易区将在上述多层次产业结构和国际分工条件下运行。为尽快占领贸易区的市场，美国首当其冲将资本投向加，墨两国，通过进行合作生产、合资经营及其他形式的经济、贸易和技术合作，降低美国产品的生产成本，扩大其销售市场。与此同时，加、墨两国发挥本国的比较优势，积极参与分工，填补美国在生产和市场方面未能覆盖的部分；并且不失时机地吸收对本国适用的美国各类技术与机器设备。这样，北美自由贸易区形成以美国为动力源的辐射式结构形态，即

4、拥有贸易区2／3人口和经济实力90％的美国占主导地位，起核心和推动作用；通过发挥各国的经济优势，促进三国经济的发展。关于北美自由贸易区的法律框架，正如美国政府官员蒂姆·奥利里所说，“(美国)同加拿大的自由贸易协定将作为一条基线”。也就是说，美国和墨西哥两国将仿照美一加自由贸易协定的模式缔结双边协定，美一加自由贸易协定大致可以预示美～墨自由贸易协定的具体内容和北美自由贸易区的法律框架。美一加自由贸易协定总的目标，是消除商品和劳务贸易壁垒，设置解决贸易争端机构和改善投资气候等；成员国互相保证稳定地开放市场。美，加、墨关系纳入上述框架后，三国贸

5、易的“伙伴”关系将得到加强。随着统一的投资，贸易金融和劳务市场的建立，区域内经济和贸易将更加具有活力。据美国劳工部估计，未来10年内美国对加拿大出口每年增加24亿美元，加拿大对美国每年增加ll亿美元。经济学家一般认为，i0年后美一加协定全面实施，两国经济比实行协定前分别增长1％和5％，就业人数各自增加50％和85％①。另据有关专家预测，到1999年美一墨双边贸易额可翻一番，墨西哥因产品自由进入美、加市场和吸引其资本、技术，可使本国经济发展获得“强大的推动力”。北美自由贸易区的建立是世界经济集团化深入发展的结果。．集团化的加强将推动世界经济

6、的发展，客观上为我国发展对外经济贸易关系提供条件。美、加、墨集团内部及其与其他集团之间的国际竞争，将加速①(美]唐·邦克尔《美国的贸易危机》第103页。各国的产业结构向高层次发展，产业结构的大调整为我国参与国际分工和竞争提供了机遇。与此同时，我国也面临不可回避的挑战，在进一步发展同美、加、墨三国的经贸关系中遇到前所未有的困难。因此，我国要采取适当的对策和有力的措施，抓住机遇，迎接挑战，在未来国际经济交往中找准自己的最佳位置。1．国际投资方面。美国是世界对外投资大国，到1990年底对华直接投资协议金额为44．61亿美元；加拿大对华实际投资额

7、在3亿美元左右。为对付贸易竞争和占领北美自由贸易区及拉美国家市场，美国将较前更加重视对加、墨及拉美地区投资，加拿大资本亦将主要面向墨西哥及拉美国家，从而对我国的投资兴趣会相对下降，对华直接投资和技术转让条件将更加苛刻，因而增添了我国引进其资本和技术的困难。在这方面我们可利用美国“投资者不放心”墨西哥“受资者有戒心”的矛盾，抓住时机积极引进美国外流的游资；同时利用墨西哥土地便宜、交通便利和外资政策提供的优惠条件等对墨投资，进而发展对美．加经贸关系。当然，最为重要的是改善我国吸引外国投资的软硬环境，即一方面加强基础设施建设，外商投资建厂所需土

8、地的租价适当，创造一个以合理的成本为基础的经营环境；同时制定法规及细则要对外国投资者提供一定的优惠和便利，并有意识地、分阶段地开放和完善金融，技术、劳务、原材料等各类生产要素市场，创造一个较为