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1、社会科学2008年第5期“中国社会工作发展及其本土化反思”笔谈＊中国本土社会工作实务的实践逻辑及其反思张昱关键词:社会工作;本土化;社会工作实务中图分类号:C916文献标识码:A文章编号:0257-5833(2008)05-0081-04作者简介:张昱,华东理工大学社会工作系教授(上海200237)近年来,国内已有不少学者在宏观层面上对我国社会工作的本土发展进行了研究。这些研究大多在宏观层面上思考社会工作的发展。本文试图结合上海市最有代表性的社区矫正、吸毒人员社区康复、青少年社会工作微观实践,就社会工作的展开从横向维度进行思考,以探讨和反思
2、我国社会工作实务生成和发展的内在逻辑。2004年,上海市组建了“上海市新航社区服务总站”等3个“民办非企业组织”,招聘和培训了近一千五百名社会工作者为非监禁社区服刑人员、刑释解教人员、社区吸毒人员、16-25岁“失学、失业、失管”青少年等十多万人提供专业社会工作服务,期望通过社会工作者的服务,提升他们自我发展的能力、增强他们与社会的联结、促进他们与社会的融合、预防和减少犯罪、维护社会的稳定和安全。之后,这三个“民办非企业组织”又与上海市各高校社会工作专业教育工作者密切合作,对所辖社会工作者进行了持续的培训、督导和评估,大大提升了社会工作者的
3、专业能力。这是国内第一批规模量较大、强调职业性和专业性的社会工作者队伍,也给我们提出了一些问题,为什么社会工作实务没有在与其相关性最大的部门生成?这种生成方式给社会工作实务的发展带来了那些挑战?一、“增量嵌入”的社会工作生成方式以“助人自助”为价值观的社会工作标示了发展的理念,社会工作实务的生成和发展以“发展性社会”的生成和发展为基础。虽然目前许多学科都在讨论发展范畴,但作为一种社会理念,发展在我国仍然更多地用于经济领域。既使与社会工作实务发展最相关的社会保障和社会福利部门,仍然沿袭着旧有的经济支持的工作理念,思考的是在问题发生后怎样给予相
4、应人员救助或救济、补偿的问题,而对怎样预防问题的产生、怎样在问题发生时提高人们应对和解决问题的能力等思考不多。这表明社会工作实务得以生成和发展的前提性因素尚未完全成熟。另一方面,社会体制因素也在一定程度上对社会工作实务的发展形成了制约。改革开放以来,我国以经济体制改革为核心,逐步实现了由计划经济体制向市场经济体制的转型。尽管在这一过程中,社会管理体制也发生了一定的变化,但整体上仍然以计划经济时期的管理体制为主体。这种既有的社会管理体制所具有的工作理论、方法和方式已经形成制度及人们的习惯,并生成了不同的利益主体。这＊本文是国家社会科学基金项目
5、(项目编号:05BSH047)的阶段性研究成果;同时得到上海市重点学科社会学(编号:B501)及上海市禁毒基金的支持。81社会科学2008年第5期“中国社会工作发展及其本土化反思”笔谈样,社会工作的发展在某种程度上会遭受原有体制的抵抗,延缓社会工作发展的速度,或者使社会工作的发展发生变形。因此,社会工作实务系统性、规模性地发展又受制于社会体制改革,或者说,社会工作本身即是社会体制改革的重要内容,是社会体制改革的先导性因素。当然,在社会主义市场经济体制初步形成的条件下,胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出了社会体制改革的任务,但这仍然需要时间。
6、此外,经济发展水平、社会福利发展水平等因素也对社会工作实务的发展产生影响。上述众多因素共同作用,形成了社会工作实务“增量嵌入”的生成方式,即社会工作实务首先不是在其相关性最大的部门中成规模、系统地生成和发展,而是发生和成长于其他部门。不可否认的是,在前文提及的上海市3个社会工作实务组织诞生之前,相关的政府部门也就社会工作实务的发展做了很大的努力,但社会工作实务仍然难以有规模性地发展。究其原因,首先在于原有体制形成的自然抗力,即使在今天,仍然有研究者认为,在这些部门中原有的工作体系就是社会工作体系;其次,原有工作体系形成的工作惯性导致的社会需
7、求反应机制钝化,总是认为服务对象的需求就是已有工作体系的内容;最后是权力、部门利益、观念等因素的影响。为什么社会工作实务会以非监禁社区服刑人员、刑释解教人员、社区吸毒人员、16-25岁“失学、失业、失管”青少年为对象,在政法部门的主导下成规模地发展?这首先在于问题的主导。21世纪初期正是上海市经济高速发展的时期,此时,社会稳定和社会安全问题成为关键的支撑性因素。从上海市3个社会工作组织的生成过程看,其目的是为了预防和减少犯罪,维护社会稳定和安全。其次是对原有管理体制的反思。用什么样的理论和方法才能解决这个问题?决策者们在对原有工作体系和社会
8、工作实务进行非常细致和深入论证,意识到原有工作体制和方法难以达到应有效果的基础上,重新选择了社会工作理论和方法。再次是学者们的倡导及党和政府的大力推进。最后,这些服务对象既是“高
