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1、·《理论与现代化》谋划决策,·理顺国有企业产权关系应着重解决的问题二忿二二二二二二忿忿二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二盆忿二二忿忿忿忿忿忿孟二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二张连和钱建耀李继明,企业微观经济活动是一切经济活动的基土地等有不少一直被无偿地采伐和不合理,,“,,础而国有企业则占居企业微观经济的主体使用出现了谁发现谁开发谁使用,,”,地位因此搞活国有企业一直是改革要实谁受益的混乱现象造成国有资产极大浪。,。,现的重点目标之一当前企业改革正在由费和流失对有形资产注重工商企
2、业经,,浅入深地展开已接触到产权制度改革这样营性质资产管理忽视行政事业单位非经营,。。的深层间题其关键又在于理顺产权关系性质资产管理目前这部分非经营性资产约,,,我们认为针对现状理顺国有企业产权关占国有资产总值的因不能有效占有和使。,。系应着重解决以下几个问题用也造成国有资产很大损失和流失对行政事业单位非经营性资产转化为经营性资。、,一明确国有资产内涵范畴产的管理尚未到位改革开放以来一些政府部门所属的招待所、礼堂、车队、印刷。厂等由对内服务转向对外经营,这是首先要解决的问题国有资产存在部分行政事,形态大体可分为
3、大类固定资产流动资业单位的闲置房屋和专用设备对外出租或租产,资源性资产,无形资产,金融性资产。赁,一些学校举办企业和招收自费生,以及从参与社会经济活动关系看又可分为大有些医院的部分设备对外经营等等。这部。分“更向”资产将会,类经营性资产和非经营性资产逐步扩大如何兼顾国,,,当前存在的主要问题是对国有资产内家和单位利益实现全面管理是一个函待涵范畴认识不全,管理面窄。具体表现在研究解决的问题。,。,重视有形资产忽视无形资产主要包括由此可见国有资产是一个内涵范畴相、、知识产权产业产权如特殊开采权专利,,当广泛的体系不
4、能只管一部分而应全方、、。,权商标权版权等和企业信誉等无形资位管起来当前急需开展国有资产评估实。、,产长期得不到普遍确认和开发利用对资现国有资产价值化商品化以做到心中有,,,源性资产注意技术管理忽视资本商品化底为理顺产权关系和实现产权全面管理经。、、。管理属于国家所有的矿藏水能城市土营打好基础地以及森林、草原、荒地、滩涂、农村部分,,份制企业只是清晰产权关系调整资产存、,,二明确国有资产产权界限量改变企业组织形式资产总量并不会,变因而公有制经济的资产在社会总资产中,,国有资产产权代表究竟归谁至今模糊仍将占优势国
5、有经济仍将控制住国民经济,。不清这是几乎所有社会主义国家在完成国命脉而发挥主导作用但企业组织形式将有。深刻的变化,除家资本原始积累后普遍遇到的问题解决这了少数特殊行业采取国家独个问题的出路,决不能像俄罗斯那样倒退到资经营,部分支柱产业、基础产业实行国家,“”,搞私有化但也不能再走一大二公控股外大部分企业将逐步改造成为法人交、“”,叉持股越大越公越纯越好的老路必须要有新各种机构和个人混合持股的各类形。。式的规范化的股份公,的突破和开拓总的思路是以实现国有资司这样政府对企业“”,,产责任人格化为出发点在国家享有终的
6、行政管理才能真正被切断企业的自主经、。,“、极所有权的基础上按照国家所有分级营自负盈亏也才能有效地实现、、”,管理分工监管企业经营的原则以及、“、”,三建立国有资产管理经营体系谁出资谁所有的政策来切实划清资产所有权界限。这样,就可以层层分解为地方的、部门的、企业的也包括集体的,要按照政与企分开、政与资分开、管理,,以明确各自的职责和权益并调动起各自的与经营分开的原则建立起统一的独立的国积极性。有资产管理经营系统。对此,要以保障国有,,仅举一例来说明企业用银行贷款形成资产保值增值为目的按照实现国有资产清、、、,。
7、,的资产要结合实际来界定产权归属即晰化多元化商品化社会化的要求使国凡是以贷款投资创收的利润来还本付息和企有资产所有权主体和管理经营权主体从政府,,业自有资金投入而形成的资产应划归企业中分离出来由国有资产管理经营系统专门所有,凡是用企业国有资产折旧和收益来还,行使国有资产所有权职能和管理经营职能,,本付息而形成的资产应划归国家所有凡以便同政府和计划部门的宏观社会经济调控,是企业举办的集体单位和劳动服务公司等经职能分开同财政部门的财政收入职能分,。济实体拥有的资产在扣除属于国有部分和开具体操作可分为个层次偿还企业各
8、项费用外,应属企业集体所有。第一层次国有资产管理委员会。由政,、所以不能把国有企业资产笼统地划为国有府主管经济领导人牵头有关部门负责人参,。,,资产应当承认属于企业的产权这样做的加而组成下设办事机构行使国有资产所,,效果将是能充分调动起企业自我技术改有者代表权不直接参与国有资产经营负造和扩大生产经营的积极性,增强企业承担责制定国有资产保值增值的法令、法规和管,,、、生产经营风险的实力改
