江门市残疾人事业十二五发展规划

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1、江门市残疾人事业“十二五”发展规划为切实保障残疾人合法权益，建立健全残疾人社会保障和服务体系，推动残疾人事业与经济社会协调发展，确保残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果，根据《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《中共广东省委广东省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》、《中共江门市委江门市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》及国家、省残疾人事业“十二五”发展纲要，结合我市实际情况，制定本规划。一、残疾人事业“十一五”发展规划执行情况“十一五”期间，江门市残疾人事业圆满完成规划任务，建设残疾人服务和社会

2、保障体系，残疾人的生存状况得到进一步的改善，残疾人工作有了新亮点，实现了新突破。（一）残疾人社会保障体系逐步完善出台《江门市扶助残疾人办法》、《关于加快残疾人事业发展的实施意见》，构建残疾人社会保障体系和服务体系。全市享受最低生活保障残疾人有11414人，对重度低保残疾人增发低保救济金；近5200名重度残疾人得到生活补贴；重度和享受低保的残疾人免费参加城乡医保；施行康复救助18712人（次）；慰问贫困残疾人家庭46251人（次）；妥善处理残疾人来信来访953件，市残联荣获“全省残疾人信访维权工作先进集体”。（二）服务残疾人水平

3、得到进一步提升组织和设施建设不断加强。县级残联机构全部单列，镇（街）成立残联,村（居）基本成立残协。市智力残疾人及亲友协会被评为全国智力残疾人及亲友协会工作先进集体。江门市残疾人展能中心完成主体工程建设;各市、区残疾人综合服务设施建设有飞跃式发展。－18－康复工作成效显著。蓬江区、江海区成功创建全国、全省残疾人社区康复示范区，首批获得命名。江门市和各市、区分别被授予第一批全国白内障无障碍市（县）荣誉称号。蓬江区、江海区、新会区“人人享受康复服务”工作通过省验收。全市建立康复服务机构100多个，社区康复站184个及一支近500人

4、的社区康复服务人员队伍，为5万多名残疾人提供各种康复服务。教育工作有了新发展。建立和完善了包括早期教育、义务教育、中等教育和高等教育的完整残疾人教育体系。完善从学前教育到高等教育各阶段贫困残疾学生助学政策。从2010年12月1日起，市特殊儿童早期训练教育中心对0-6岁残疾儿童实施免费抢救性康复。就业扶贫工作扎实有效。全市8623名城镇残疾人实现就业，农村有14992名残疾人发展种养殖业，为6850名残疾人提供免费培训服务。开展整村推进残疾人脱贫工作，扶持183户贫困残疾人家庭发展种养业。参加广东省残疾人职业技能竞赛成绩优异，连

5、续两届获得优秀组织奖；在第三届全国残疾人职业技能竞赛上，获得1个第一和1个第二名。文体工作保持全省前列水平。参加广东省第五、六届残疾人运动会，分别获团体总分第六、第七名。我市在北京残奥会和广州亚残运会上分别获得1金1银1铜及1金1铜的优异成绩，实现零的突破。参加全省第七届残疾人文艺汇演，获得2个二等奖，1个三等奖，创历届最好成绩。（三）残疾人参与社会生活的环境更加优化江门市残疾人综合信息管理系统投入使用。2006年、2009年、2010年市残联被省残联评为信息报送工作先进单位。无障碍设施建设被列为我市创建全国文明城市重点项目，

6、市区公共建筑物－18－和所有主次干道人行道实施无障碍改造，首设盲人阅览室、残疾人专用停车位。“助残”氛围日益浓厚，涌现出了一批获得“全国五一劳动奖章”、“全国五四青年奖章”、“全国技术能手”等荣誉的残疾人自强模范。但我们也清醒地看到，残疾人社会保障体系和服务体系建设刚刚起步，残疾人工作还面临很多困难和问题，如残疾人日益增长的保障、服务需求与社会保障和公共服务能力不足的矛盾依然突出；城乡和地区之间残疾人事业发展还不平衡，农村残疾人工作还相当薄弱，基层残疾人组织和基础服务设施建设仍然有待加强；经费不足制约了一些地方残疾人工作的开展

7、等等，需要我们努力加以解决。二、“十二五”期间的指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“建设幸福江门”目标，从解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题入手，建立健全完善的残疾人社会保障体系，逐步实现残疾人社会保障与公共服务均等化，拓展公共服务平台，营造残疾人平等参与的社会环境，促进残疾人事业与经济社会协调发展。（二）总体目标——残疾人生活水平总体达到小康，参与社会与发展状况显著改善。——建立覆盖城乡的残疾人社会保障体系和服务体

8、系基本框架，保障水平和服务能力明显提高。——完善残疾人事业政策体系，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化权利。－18－——加强残疾人组织和人才队伍建设，提高残疾人事业科技和信息化水平。——系统开展残疾预防，有效控制残疾的发生。——弘扬人道主义思想，为残疾人平等参与社会生活、共