关于破解执行难的思考.doc

《关于破解执行难的思考.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于破解执行难的思考一直以来，执行工作是人民群众关注的热点，也是社会反映比较敏感的环节，执行效果更是体现司法公信力的关键。由于诸多因素的制约，破解执行难的问题还要付出代价和努力。一、制约执行的因索外部环境亟待改善。一是社会诚信缺失。被执行人违法成本较低，故意拖欠执行。被执行人拒不履行债务的现象比较普遍，被执行人以各种手段转移、隐匿财产，逃避债务，造成被执行人难找，财产难寻。比如被执行人把口己的存款以他人名义进行存储，法院难以取得确切证据。二是市场风险、诉讼风险意识较差。有许多申请执行人在经营和交易时没有对对方的财产、信用状况进行足够了解，从一开始，就已为今后难

2、履行埋下隐患，其实就是等于把自己原来的经营风险转嫁到法院身上。申请执行人一般认为只要打赢官司，案件到执行阶段法院就得负责给钱，有的盲目地要求法院采取拘留筹强制措施，稍有不慎就会认为法院是在袒护被执行人。三是地方和部门保护主义色彩仍然存在。有些案件被执行人有履行能力，但在地方或部门利益与国家利益或当事人的利益产生冲突时，地方或部门利益往往占上风，个别领导打电话、批条了干扰执行的仍然存在，法院执行承受着来自各方面所谓“合乎情理”的压力和阻挠。特别是外地执行案件，地方保护主义较为明显，不配合现象时有发生。四是执行联动机制不够完善，执行联动机制没有充分发挥作用。部分负

3、有法定协助义务的部门,出于自身利益考虑，对法院执行工作不积极配合协助，给执行工作带来了难度。案多人少矛盾较为突出。随着经济的不断发展，日前社会处于转型时期，各种矛盾凸显，法院执行案件随肴诉讼案件逐年攀升，今年以来新收执行案件496件。而执行力量不足，执行人员承担执行案件超百件，执行力量与执行案件的数量严重不协调，执行工作任务繁重的矛盾相当突出。我县是个农业县，农村人员到外地打工的增多，法院缺席判决的案件数量增多，被执行人自动履行生效判决的案件数量越来越少，需要强制执行的案件增多，被执行人难找，被执行财产难寻，执行干警长期处于超负荷运转状态，加上近年來信访形势口

4、益严峻，加上各种风险带来的心理压力，部分执行人员存在消极畏难情绪，造成执行队伍不稳定，案多人少的矛盾十分突出。执行人员的素质有待提高。涉及到一些乡镇及政府部门利益的案件，公司企业案件，以土地为标的的案件以及需要变更、追加当事人等诸多疑难复杂案件，有的执行人员业务素质不高，存有畏难情绪，办法不多。难以提出有效的执行方案，不敢变更、追加为被执行人，致使案件陷入僵局,执行标的难以到位；有的执行人员缺乏工作责任心，处理案件时综合能力不强，片面强调工作忙而错失执行时机；有的执行人员对当事人态度生硬,作风粗糙，执行方法简单，损害了法院形象。执行依据难以体现司法权威。目前，

5、法院依法实施强制执行的法律依据主要有：一是法律法规，二是司法解释，缺乏一部专门的、系统的民事强制执行法，造成了立法滞后的状况。有些规定太过于笼统和抽象，缺乏可操作性；有些规定又过于保守和人性化，严重地朿缚了执行工作的手脚;有些规定不太合理，比如作为强制执行措施的拘留，法律规定的最长期限为十五日，达不到震慑被执行人的效果，有些被执行人认为拘留与履行判决相比还是划算，还有的更是错误地认为拘留代替履行义务，法院既然拘留了人，那钱就不用还了。再如“拒执罪”可操作性不强，刑法和相关司法解释不够明确，公安局、检察院对“拒执罪”的构成要件认识不统一，难以达到震慑被执行人的法

6、律效果。二、破解执行难，提高法院形象，应从以下儿个方面作出努力：坚持司法为民，确立服务意识。以科学发展观为先导，结合当前经济形势和实际情况，强化执行工作重点，正确处理好发展经济与服务民生的关系，促进社会和谐稳定。一是对涉及被执行人为政府及有关部门、国有企业和乡镇企业等特殊主体的案件，及时与有关政府部门加强联系，深入了解所涉执行案件的实际情况，采取灵活多样的执行方案，如促进和解、巧借合力、放水养鱼等方法，既维护当事人的合法权益，又能服务大局。二是对申请执行人为特困群体的案件，采取加班加点、增派人员等方法强化执行，把司法为民的各项措施落实在执行工作的各个环节和各个

7、方而，对生活确有怵I难的当事人及时采取司法救济措（下转第40页）（上接第36页）施，确保他们生活稳定、思想稳定。三是对涉及农民工工资和建筑工程款的案件，通过强化执行措施、加大处罚力度、新闻媒体集中曝光、录入执行威慑系统等多种方式督促债务人尽快履行义务，以提高执结率。四是妥当处理好因未能执行引发的重复信访案件，对当前的执行案件进行疏理，分类排序，强化执行和解，思想疏导工作并举，提高调处各类矛盾的能力，确保不产生新的信访案件。健全机制，提高执行率。牢固树立“立、审、执”联动一体化的理念和意识，进一步贯彻“调解优先、调判结合”的原则，强化审判阶段法官的工作责任和有效

8、工作措施，加强不同诉讼阶段的内在衔接配