应急管理的前馈控制模式研究

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1、应急管理的前馈控制模式研究【摘嘤】颅则直，不预则睃。急篱理不仪不能例外，而H成该强凋“预”的重受性。没有“预”，职能匆忙心急，行“颤”，疗能从容成埘所以“预”魁前馈挖制的题中膻苻之义=狂现代社会中，反碳控制所围订的先天性缺陷——时闷滞效应，使锵填往运行速瞍日趋加快的今天，对突发事件的应对日益陷入力：不从心的藉境。为此．本义提成急篱砰的前般控制理论，并倡导对古今中外的前馈控制思想理沦l乖¨方法进行发铡卡¨借，刨缝我嘲现代急锛珊的前馈控捌体系。j=此同时，本文尝试设计了现代应急篱艇前馈控制机制的⋯一般模式，许提』-}j深入研究前般控制篱弹的若干重型问题。其宗旨是期塑构建一种能够更

2、好地适应当代会特』鼬伯U馈控制应急谢理模式，以消除战弥补单纯反馈控制的“时滞’’缺陷。【炎键滴】风险社会；前馈控制；腹馈控制；应急篱：曛；模式圜i阎耀军刘国富些社会学家把当代社会的突出特点概括为风险社会，是因为风险社会与传统社会相比，社会运行的速度日趋加快，社会结构日趋复杂，社会联系日趋密切，其趋势的必然结果就是全球一体化，而全球化的直接后果之一是社会风险的加大，间接后果之一则是社会控制(反馈控制)能力的下降。对此，一些社会学家认为：现代社会已经超出了我们的控制能力；现代社会越来越不受我们控制，我们正处于一个失控的世界。从管理学的角度看，造成反馈控制效力下降的根本原因，在于反

3、馈控制所固有的先天缺陷一一时间滞差效应，即反馈控制在发现问题到控制问题之间有一段时间滞差(简称时滞)，在这个时滞中，“问题”的量和质都有可能发生很大变化。在传统社会中，由于社会结构简单，尤其社会运行速度缓慢，这种时间滞差对管理(反馈控制的)活动的影响不大，因此有“亡羊补牢，犹未为晚”的说法。但是这种时滞效应，在高速运行且日益复杂的风险社会中正在被日益放大，致使“潘多拉魔盒效应”屡屡发生。对此，亡羊补牢式的反馈控制已经显得力不从心。为此本文针对传统的反馈控制模式的缺陷，提出现代社会应急管理的前馈控制模式，试图弥补反馈控制的时滞缺陷。2010年8月16日，北京，位于复兴门桥北的灾

4、害天气预警塔已经投入使用。据悉，一、前馈控制的基本原理北京市最近出现了8个高达16．6米的铁塔。这是新增的灾害天气预警塔，与20个预瞽社区屏共同组成综合预警发布服务系统，遇暴雨、雷电、冰雹等灾害性天气，所谓前馈控制，简而言之，就是事先分析和评估即将输预警塔上将发出蓝黄橙红四种颜色，提示市民主动防御避险。29EmergencyFOrumij订匡蠲入系统的扰动因素对输出结果的影响，对社会过程所输出的社会结果与社会目权，缺点是具有不确定性和虚拟性前并将期望的管理目标同预测结果加以标相比较所产生的偏差进行控制活动，馈控制运用不断获得的最新信息加以预对照，在出现问题之前就发现问题，事因

5、此是一种“事后控制”，其特点是根据测，并将期望的社会管理目标同预测结先制定纠偏措施，预控不利扰动因素，最终结果产生的偏差来指导将来(下一果加以对照，在出现问题之前就发现问将问题解决在萌芽或未萌状态。由此可次社会过程)的行动。反馈控制的基本题，事先制定纠偏措施，将问题解决在见，前馈控制是与反馈控制相对而言。过程为：以预期目标为标准一衡量实际萌芽状态。因此，前馈控制的优势在于反馈控制是面对结果的控制，旨在亡羊结果一将实际结果与预期目标相比较一可以避免反馈控制的“时滞”缺陷。但是补牢：前馈控制是面向未来的控制，旨确定偏差一分析造成偏差的原因一确定由于人类的认识是有盲区和局限性的，在

6、防患于未然。⋯其实，前馈控制也是纠正方案一贯彻纠正措施。不能够对未来实现完全的前馈控制，所通过信息反馈来实施控制，但这种信息一一前馈控制是在社会过程的前以在前馈控制力不能及的地方，仍要依反馈是在输入一端，是对扰动因素在未端，对尚未输入社会过程的扰动因素与靠反馈控制，重要的是我们应当看到，输入特定系统之前的过滤、矫正和调社会目标相比较所可能产生的偏差进行尽管如此，就控制方式本身所具有的功整，从而使之免受不利扰动因素的影控制活动，因此是一种“事前控制”，其能来说，前馈控制还是比反馈控制具有响，因而具有较好的及时性。就好比人特点是对输入社会系统的扰动因素进行不可比拟的优越性。们骑自

7、行车爬坡，为了保证上坡时速度控制活动。前馈控制的基本过程为：以总之，前馈控制并不排斥反馈控制，不致慢下来，在看到坡以后，还未开始预期目标为标准一分析输入变量一预测它只是以自己独特的优点弥补反馈控制上坡之前，人们就会提前加速，使上坡输入变量中的扰动因素对输出结果的影的缺陷。过程顺利。响一对可能产生的影响与预期目标进行为了更清楚地比较反馈控制和前馈比较一确定偏差一控制变量的输入。二、历史上前馈控制的思想理论控制两者的优劣，我们来观察一下反馈控将反馈控制与前馈控制相比较，我和方法制与前馈控制的物理模型，如图1