2012高尔夫国际论坛-王灿发演讲稿

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1、中国的环境问题、环境法与高尔夫的发展•主讲人：王灿发•工作单位：中国政法大学环境环境资源法研究所王灿发中国政法大学环境资源法研究所所长、教授、博导中国政法大学污染受害者法律帮助中心主任中国环境科学学会环境法学分会会长中国环境科学学会副理事长北京环助律师事务所律师通讯地址：北京市海淀区西土城路25号中国政法大学环境法中心邮政编码：100088办公电话：010-62210318热线电话：010-62267459电子邮件:office@clapv.org中心网站：www.clapv.org3引子：从马云的一条微博看人的精神境界@大自然保护协会-马云：

2、来华盛顿开了整整两天大自然保护协会（TNC）全球董事会。每年四次会议，次次感动非凡但总是精疲力尽。看着世界顶级企业家，科学家，公益慈善家们啃着三明治，喝着冷水，讨论与自己毫无相关地区的森林，水，空气和海洋的保护，参与着人类几代后才会享受的环境。。。想土鸡煲，西湖醋鱼，龙井茶，臭豆腐转发(4353)

3、评论(14360)2011-10-1513:09来自iPad客户端人的精神境界是不同的。吃着自己的饭，做着和自身利益无关的事，想着人类后代发展（甚至自己都没有后代）的人，是真正高境界的。我不知道现在又多少这样高境界的人。今天来参会的人，肯定都是已经

4、步入小康，除了我以外都有能力打几下高尔夫的人。能够聚集起来讨论环境问题，应该说精神境界已经达到了一定的高度。令我欣慰。这在十年前的中国是不可想象的。§1.0中国面临的环境问题§1.1严重的水污染影响饮用水的安全6形形色色的水污染河将广出河东色水染天现水某都，津癌染矿变土化症成业成壤工村橙公了和区红司红河污色的，废沿水云南阳宗海的镉污染7污染危害8§1.2空气污染严重导致酸雨危害加剧9§1.3固体废物的急剧增长加重了处理系统的负担10§1.4严重的土壤污染导致粮食损失巨大11§1.5耕地急剧减少据中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文介绍，1

5、996年年底耕地总面积是19.51亿亩，2008年底是18.26亿亩。在过去的12年中，我国耕地面积减少了1.25亿亩。虽然其中生态退耕就约占9000万亩，但建设占用的耕地也不少。因此中国政府坚持实行最严格的耕地保护制度。12生态恶化威胁着生物多样性13海洋生物濒临灭绝。红色赤潮发生次数频繁。累计发生面积赤潮发生次数（平方公里）海区2006年2007年2006年2007年渤海1172980672黄海25420655东海6360151709787南海17101270496合计9382198401161014中国的海洋污染2006年，红色赤潮发生时中

6、国沿海地区的水质2007年污染海域分布示意图15§1.6中国环境污染的有害影响•环境污染危害着公众健康16中国环境污染的不利影响环境问题成为影响社会和谐的最关键性因素17§2.0环境法是我国发展最快的法律部门§2.11979年中国现代环境法试水启航•1978年宪法规定环境保护1978年3月5日全国人大通过的《宪法》第11条第3款规定:“国家保护环境和自然资源,防治污染和其他公害。”•1979年《环境保护法（试行）》被原则通过1979年9月13日，全国人大常委会原则通过《中华人民共和国环境保护法（试行）》。该法共有7章33条。19§2.2我国环境法

7、已经初步形成完整体系环境保护基本法环境保护单行法污有生自特环环毒染有态然别境境防害保资方责程治物护源面任序质法管法保管承法理护理担法法法法20§2.2.1.污染防治的立法涵盖方方面面•大气污染防治法•水污染防治法及其实施细则•固体废物污染环境防治法•环境噪声污染防治法•海洋环境保护法及其六个条例•放射性污染防治法•淮河流域水污染防治暂行条例21§2.2.2.生态保护的立法正趋于健全•野生动物保护法及其两个实施条例•濒危野生动植物进出口管理条例•水土保持法及其实施条例•防沙治沙法•野生植物保护条例•自然保护区条例•农业转基因生物安全管理条例•病原微

8、生物实验室生物安全管理条例•风景名胜区条例•森林和野生动物类型自然保护区管理办法•退耕还林条例•进出境动植物检疫法及其实施条例•人工影响天气管理条例22§2.2.3.资源保护的立法得到全面发展•土地管理法及其实施条例•土地复垦规定•森林法及其实施细则•森林病虫害防治条例•森林防火条例•草原防火条例•草原法•渔业法及其实施细则•矿产资源法及其实施细则•水法•取水许可和水资源费征收管理条例•煤炭法•海域使用管理法•植物新品种保护条例•中药品种保护条例23§2.2.4.有毒有害物质管理立法不断完善•核材料管理条例•放射性同位素与射线装置放射防护条例•核

9、出口管制条例•核电厂核事故应急管理条例•危险化学品安全管理条例•监控化学品管理条例•民用核设施安全监督管理条例•农药管理条例•使用有毒物