工程项目建设基本程序.doc

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1、工程项目建设基本程序工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。工程项目建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结，不能任意颠倒，但可以合理交叉。我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段：项目建议书阶段，可行性研究阶段，工程设计阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。　阶段　主要内容一、项目建议书阶段项目建议书是项目建设筹建单位，根据国民经济和社会发展的长远规划

2、、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目的框架性（轮廓）设想和初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，也是政府基本建设管理部门选择项目和可行研究的依据，并确定是否进行下一步工作。对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决

3、策。1、编制项目建议书项目建议书的内容一般应包括以下几个方面：①建设项目提出的必要性和依据；②拟建规模、建设方案；③建设的主要内容；13④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；⑤投资估算和资金筹措及还贷方案；⑥项目进度安排。⑦经济效益和社会效益的估计。⑧环境影响的初步评价。2、办理项目选址规划意见书（区分获取土地使用权的方式：①划拨；②招标/拍卖/挂牌）项目建议书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。3、办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（详见附件四）4、办理土地使用审批手续5、办理环保审批手续6、建设场地地震安全

4、性评价在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底调查、并请有资质的评估单位评估论证、做好资金来源及筹措准备、准备好选址建设地点的测绘。二、可行性研究阶段可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。1、可行性研究项目建议书一经批准，即可着手进行可行性研究。可行性研究是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价

5、的一种13科学分析方法，由此考查项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。可行性研究是项目前期工作的最重要的内容，它从项目建设和生产经营的全过程考察分析项目的可行性，其目的是回答项目是否必要建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，其结论为投资者的最终决策提供直接的依据。因此，凡大中型项目以及国家有要求的项目，都要进行可行性研究，其他项目有条件的也要进行可行性研究。2、可行性研究报告的编制可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据。要求必须有相当的深度和准确性。承担可行性研究工作的单位必须是经过资格审定的规划、设计和工程咨

6、询单位，要有承担相应项目的资质。由经过国家资格审定的适合本项目的等级和专业范围的规划、设计、工程咨询单位承担项目可行性研究，并形成报告。可行性研究报告一般具备以下基本内容：（1）总论：①报告编制依据（项目建议书及其批复文件、国民经济和社会发展规划、行业发展规划、国家有关法律、法规、政策等）、②项目提出的背景和依据（项目名称、承办法人单位及法人、项目提出的理由与过程等）、③项目概况（拟建地点、建设规划与目标、主要条件、项目估算投资、主要技术经济指标）、④问题与建议；（2）建设规模和建设方案：①建设规模、②建设内容、③建设方案、④建设规划与建设方案的比选；（3）市场预测和确定的依

7、据；（4）建设标准、设备方案、工程技术方案：①建设标准的选择、②13主要设备方案选择、③工程方案选择；（5）原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件；（6）建设地点、占地面积、布置方案：①总图布置方案、②场外运输方案、③公用工程与辅助工程方案；（7）项目设计方案[可研的内容，方案设计的分类：1、概念性（属可研的内容）；2、实施性（属于可研后，勘察设计前）]；（8）节能（根据发改委6号令进行节能备案详见附件五）、节水措施：①节能、节水措施、②能耗、水耗指标分析；（9）环境影响评价（根据环保部26号