农业转移人口市民化成本分担机制研究述评-论文.pdf

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1、l农民同麓】农业经济2ol5刀农业转移人口市民佑成本分担机御研究述评◎罗云开摘要：本文对农业转移人口市民化成本分担机制研究做了一个综述，主要是围绕市民化成本包含哪些内容、成本测算方法与计算结果、成本分担机制构建等方面展开。对已有研究成果进行分析归纳，并客观评价其存在的不足与欠缺之处，指出未来研究有待完善改进的地方。．关键词：新型城镇化农业转移人口市民化成本分担新型城镇化是以人为核心的城镇化，应积极推进农业转(2011)针对重庆、武汉、郑州和嘉兴四个城市测算了农民工移人口市民化，使农业转移人口和城镇居民享有同等的基本市民化过程中需要政府投入的公共成本，包括农民工随迁子公其服务。换言

2、之，农业转移人口市民化的过程，实质是公女教育成本、医疗保障成本、养老保险、低保费用等保障支共服务均等化的过程，在这个过程中，户口的转换是形，服出、城市管理费用、保障性住房支出等方面。申兵(2012)务的分享是实。为农业转移人口提供各种基本公共服务，必以宁波市为案例进行了农民工市民化成本测算及其分担机制然有一个成本支出的问题，成本究竟有多高，相关经济主体构建，考察的成本包括子女义务教育、公共卫生和计划生能否承担得起，成本如何在中央政府与地方各级政府之间分育、就业扶持和权益维护、社会保障、住房条件改善五个方摊，如何引入企业、农业转移人口等主体适当地分担成本面，而道路等市政基础设施以及

3、文化体育等设施建设投入则等，都是一些很值得研究的问题，其理论意义与实际价值也没有包括在内。张占斌等(2013)就我国农村转移人口市民很明显。上述问题的研究尤其为政府部门所关注，它可以为化问题做了财政支出测算与时空分布研究，财政承担的成本政府部门推动户籍制度改革以及推进农业转移人口市民化提包括四个方面：随迁子女的教育支出、社会保障支出、保障供重要的理论指导。性住房支出和就业服务支出。已有不少论文、报纸文章等文献涉及到农业转移人口市另一些研究在测算农业转移人口市民化成本时，估算范民化成本分担机制问题的研究，但多数文献只是泛泛而谈，围既包括政府也包括企业、个人应承担的成本支出，涵盖的或

4、是简单提及，有一定深度的研究并不多。本文将对近些年成本内容也是大同小异。张国胜(2OO9)研究了我国农民工一些主要的研究做个综述，侧重对有一定价值的研究成果进市民化的社会成本问题，认为社会成本包括私人发展成本与行归纳，并客观评价其存在的不足与欠缺之处，指出未来研公共发展成本，其中私人发展成本是指农民工向城市居民转究有待完善改进的地方。同时要说明的是，在当代的欧美学换所必须付出的私人生活成本、智力成本、住房成本与社会术界，讨论农业转移人口市民化成本问题的文献寥寥，这其保障成本；公其发展成本是指农民工在市民化过程中为保障中的一个主要原因当然是发达国家较早就完成了城市化过城镇健康协调发

5、展所必须的城市内的基础设施、生态环境与程，上述问题也就很少进入欧美学术界的研究视野。因而，公共管理等基本功能要素的投资成本。徐红芬(2013)对河本综述涉及到的主要是国内相关文献，并且将围绕市民化成南省郑IJ1I、f、洛阳、鹤壁市农民工市民化成本进行了测算，也本包含哪些内容、成本测算方法与计算结果、成本分担机制认为该成本区分为社会公共成本和个人成本，社会公共成本构建等方面展开。包括城镇基础设施建设成本，城镇公共管理成本，养老保一险、医疗保险、最低生活保障等社会保障成本，随迁子女教、农业转移人口市民化成本包含哪些内容一些研究在测算农业转移人口市民化成本时，主要是估育成本，保障性住房

6、成本等方面，个人成本包括个人住房成算政府应承担的成本支出，企业与个人应承担的部分没有涉本，养老保险、医疗保险等保险支出成本，城市生活成本等及。在包括的成本内容上，各项研究涵盖范围基本相似，只方面。魏澄荣、陈宇海(20l3)研究了福建省农民工市民化是有些要稍宽些，有些稍窄些。国务院发展研究中心课题组成本及其分担机制，认为相关成本支出包括社会保障成本、※课题名称：新型城镇化融资机制创新研究。一3一l农民闻麓1’农盈经济2015／7教育培训成本、安居成本、私人增加的生活成本、城市基础用城市居民所受教育年限与农民工所受教育年限之差额乘以设施增加成本等方面。城市年人均教育成本得到。国务院发

7、展研究中心课题组还有一些研究并没有进行具体的成本测算，只是定性地(20t1)测算子女教育成本的方法是，用随迁子女接受义务教’^。'J、^探讨了农业转移人口市民化成本应包括的内容。张北平育的学年数乘以生均事业费，即可得到市民化的教育事业费(2013)既从马斯洛的需要层次论视角，也从应享有的社会权支出，并假定增加受教育儿童需要增加相应比例的校舍从而利的视角，讨论了农业转移人口市民化的成本构成。高拓、算出新建校舍支出。徐红芬(2013)根据义务教育阶段城镇王玲杰(2013)认为市民化成