国立台湾大学政治学系.pdf

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1、國立臺灣大學政治學系政府與公共事務碩士在職專班論文計畫書管制或開放？從政策工具的運用探討台灣非治療性醫學美容產業的發展指導教授:彭錦鵬博士研究生：黃純真學號：P98322030中華民國100年5月目錄一、研究背景與動機………………………………………………………………P二、研究目的與問題………………………………………………………………R三、研究架構與研究流程…………………………………………………………8四、研究途徑與研究方法…………………………………………………………NP五、相關文獻檢視…………………

2、………………………………………………OR六、預期章節安排…………………………………………………………………PR論文計畫書參考文獻………………………………………………………………QM1表圖目錄表1-1國內外學者對政策工具的定義彙整………………………………14圖一：基本研究架構圖……………………………………………………10圖二：研究流程圖………………………………………………………….122一、研究背景與動機隨著時代的變遷，生技醫療產業的發展目前已經越來越蓬勃；就該產業的範疇來看，與醫學美容相關的醫療行為

3、如今已晉升為相當重要的一個次領域。醫學美容這個產業之所以會有如此快速的發展，一方面是因為隨著資訊管道的暢通與傳播媒介的普及影響，對於一般民眾來說，取得資料或接收影響的層面都越來越廣；另一方面，國內全民健保給付制度的轉變，也促使各大醫學中心、區域性的地方醫院和基層的個人醫療診所，不得不開始轉而發展自費醫療這個部分，以提升整體的醫療收益。而國內各大醫院所開設的自費性之醫療服務項目，其中又以1醫學美容中心或美容中心所佔的比例最高，在各種原因促成之下，國人接受醫2學美容之人數確實逐年遽增(陳文清，2009)

4、。以國內的發展來看，如上文所述，醫學美容這個產業當前的市場，確實跟之前的發展已不可同日而語。然而，除了國內個人化的醫療外，若從國際區域大環境的背景來看，以台灣近年來的醫療發展程度，目前台灣本身確實擁有發展醫學美容這個產業的潛力，因為台灣除了醫療體質穩固、醫療人才訓練制度完整之外，還有位居區域樞紐的絕佳地理位置；至少就亞洲這個區域而言，台灣的確有能力在這個產業領域佔有一席之地。在政府目前的產業發展計畫中，醫學美容並非被當作單一產業來發展，而是分別在各大產業發展計畫中扮演重要的角色(王今暐，2010)。

5、舉例來說，在行政院「六大新興產業」的政策規劃報告中，於「醫療照護」與「生物科技」這兩個1經筆者查證，根據民國99年的資料，全台共計有台大、長庚、榮總、馬偕、新光、慈濟等19家醫學中心，幾乎全部設有醫學美容中心或美容中心，在這些單位中，內部成員多半由皮膚科及整形外科醫師為主，提供美白、雷射、整形等相關的醫學美容及整形服務。2台灣接受醫學美容的人口之所以越來越多，實也與人口老化的大環境背景有關。隨著醫療科技的進步，人類平均壽命提高，根據內政部最新資料統計，台灣65歲以上的高齡人口已佔總人口的10.63%

6、，老化指數(老年人口/幼年人口之百分比)為65.05%，在亞洲區域中僅次於日本，顯示台灣正邁向高齡化社會。然而，其中1946年到1965年之間出生的二次戰後嬰兒潮世代，正是目前台灣社會所得收入最高的年齡層，因此熟齡市場商機無窮，其中能抗老化的醫學美容市場更是蓬勃發展。參見工研院電子報第9911期：http://edm.itri.org.tw/enews/epaper/9911/d01.htm。33產業範疇，我們都可以看到醫學美容產業在政府政策規劃中的比重。醫學美容產業，尤其是非治療性醫學美容這個範疇

7、，各國目前的發展實已朝醫療服務產業的方向來運作。就醫療的互動關係來看，醫學美容產業早已跳脫傳統的醫病關係，成為結合服務業與醫事技術的產業。台灣在這個產業的產值其實相當龐大，以同樣的價格水準來說，台灣醫療服務的水平理應也該在亞洲地區居於領先地位。因此，除了國內的內需市場之外，台灣的確也有能力進一步地往外擴張這項產業，並提升其國際競爭力。雖然在近年來政府相關的政策規劃中，醫學美容這一塊所產生的經濟效益已經逐漸受到重視，然而由於這種醫療行為的特殊性，確實也讓相關主管機關在擬定政策時有所顧慮。法規部分無法鬆

8、綁，對醫療院所設下諸多限制，在政策工具的運用上也不甚靈活，使得醫學美容產業在發展上，往往因為許多政策法規方面的阻挫而有所遲滯不前。在這樣的環境背景下，醫學美容這個產業範疇的發展，似乎在某種程度上無法與亞洲其他各國相互並進，遑論是超越領先了。另外，台灣的相關主管單位在政策的擬定上似乎缺乏整體完善的行銷與配套，致使台灣在醫學美容這方面的實力沒有辦法於國際上獲得很高的能見度，在亞洲主要國家強4打國際醫療的主軸下，台灣在政策規劃方面似乎還是有點落後。綜上所述，本研究擬從這樣的