国外非营利组织研究述评.pdf

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1、第‘’卷第•期中南大学学报ˆ社会科学版‰¶ÏÌŽ‘’®Ï1•’••–年‘•月J.CENT.SOUTHUNIV.(SOCIALSCIENCE)¯ÃÔŽ’••–国外非营利组织研究述评刘春湘Œ李自如ˆ中南大学政治学与行政管理学院Œ湖南长沙Œ”‘••˜“‰摘要š近三十年国外对非营利组织的研究主要取得了以下成果š¹诠释第三部门的兴起Œ创立了市场失灵!政府失灵!第三者政府及志愿主义理论›º解读第三部门发展趋势Œ形成了政治经济学!组织生态学!新制度主义及多元福利的解释范式"近来Œ第三部门研究兴趣主要聚焦于非营利组织的定义!第三部门社会角色!非营利组织发展与转型!慈善与志愿!组织与

2、管理等方面"总体看来Œ国外非营利组织研究尚处于成长阶段Œ还存在着明显的不足"关键词š非营利组织›第三部门中图分类号š£™‘’Ž’文献标识码š¡文章编号š‘–—’2“‘•”ˆ’••–‰••2••˜’2••非营利组织作为一种社会组织形式Œ其历史源从而在很大程度上降低了非营利组织牺牲服务品质远流长»‘½Œ但作为独立于政府与企业之外的第三部门以谋求利益的机会主义动机"而存在却是’•世纪—•年代中期以后的事"自’•ˆ二‰政府失灵说ˆÇÏÖÅÒÎÍÅÎÔ2ÆÁÉÌÕÒÅÔÈÅÏ2世纪˜•年代始Œ伴随着非营利组织勃然兴起Œ国际ÒÙŒ‘™—”‰学术界掀起了研究第三部门的热潮"本文拟

3、对此作与汉斯曼从市场机制失灵的角度研究非营利组一述评Œ论述不当之处Œ望方家斧正"织产生相比较Œ韦斯布罗德从政府失灵的视角研究非营利组织"韦斯布罗德认为虽然政府组织提供公一!非营利组织产生及存在共产品及服务Œ并向人们征税Œ但政府趋向于满足中位选民ˆÍÅÄÉÁÖÏÔÅÒ‰的需求Œ政府所提供的任何产理由的四种学说品的数量和质量均由政治决策过程决定Œ面临诸多限制"当有些成本高而效益低的公共物品的生产受非营利组织是如何产生的Ÿ它存在的必要性是到排斥Œ部分民众对公共产品的需求得不到满足时Œ什么Ÿ对这二个问题的回答Œ形成了四种学说"非营利组织由于可以针对特殊对象提供公共服务Œˆ一

4、‰市场失灵说ˆÃÏÎÔÒÁÃÔ2ÆÁÉÌÕÒÅÔÈÅÏÒÙŒ故作为市场和政府之外的制度形式存在有其客观必‘™˜•‰»’½然性"该理论的代表人物汉斯曼认为市场机制存在着ˆ三‰第三者政府说ˆÔÈÅÔÈÉÒÄ2ÐÁÒÔÙ2ÇÏÖÅÒÎ2信息不对称问题ˆÁÓÙÍÍÅÔÒÉÃÁÌÄÉÓÔÒÉÂÕÔÉÏÎÏÆÉÎ2ÍÅÎÔÔÈÅÏÒÙ‰ÆÏÒÍÁÔÉΉŒ在某些领域如日托!医疗!教育等Œ消费/政府失灵0及/市场失灵0两种说法都将非营利者缺少足够的信息来评估服务的质和量"当服务提组织存在的理由视为/残余0功能Œ即因需弥补其它供者与消费者之间信息不平等时Œ就会发生市场ˆ应部门的不足

5、而发展起来的"然而Œ³ÁÌÁÍÏÎ却认为该是合约‰失灵现象Œ为此有必要对其行为施加限制这样并不能解释非营利组织自古就存在的现象Œ于和约束Œ接受法律和公众监督的非营利组织由此产是Œ他提出/第三者政府0说"³ÁÌÁÍÏÎ认为政府生"在汉斯曼看来Œ非营利组织之所以在提供存在信息不对称的商品和服务方面具有优越地位Œ主要在提供公共产品和服务上的不足Œ在公共服务传输是由于非营利组织受到了/非分配约束0ˆÎÏÎÄÉÓÔÒÉ2上必须仰赖非政府机构Œ即政府透过代理人来实施ÂÕÔÉÏÎÃÏÎÓÔÒÁÉÎÔ‰Œ即非营利组织不得将组织盈余政府功能Œ使/第三者政府0模式应运而生"他还明在主要

6、成员中分配Œ只能用于完成组织的工作任务Œ确指出š/第三者政府在服务提供上并非处于次要的收稿日期š’••–•”’•›修回日期š’••–•™’–作者简介š刘春湘ˆ‘™––•‰Œ女Œ湖南湘乡人Œ博士研究生Œ中南大学副教授Œ主要研究方向š非营利组织Ž第•期刘春湘Œ李自如š国外非营利组织研究述评#•˜“#角色Œ而是一种具有优势的机制"0在这种模式中Œ第ÇÙ‰三者政府与政府分享在公共基金支出和公共权威运组织生态学的分析框架使用生态学的基本分析用上的处理权ˆÄÉÓÃÒÅÔÉÏΉŒ政府在福利事业中更多方法š¹组织内部存在着强大的变革阻力›º外部地充任着资金提供者和管理者的角色Œ而

7、把相当程环境的不确定性使组织变革成为可能"提出非营利度的处理权留给了非营利组织"组织是市场经济生态系统的有机组成部分并发挥其ˆ四‰志愿主义说ˆ¶ÏÌÕÎÔÁÒÉÓ͉功能Œ并诊断影响组织变化的因素包括š对资金!人志愿性是非营利组织区别于政府!营利企业的员及其它资源的竞争!合法性!组织寿命!环境的宽重要标志Œ/非营利组织可以说是组织化的志愿精容及限制等"认为š一方面组织因存在于不同国家»“½及不同历史时期面对的环境因素的差异神0"与其它学说不同Œ志愿主义说另辟溪径Œ以Œ而使其在公民参与和志愿主义为基点探寻非营利组织形成的系统中功能和地位各有千秋›另一方面Œ来自系统