中国艾滋病防治相关政策分析中国艾滋病防治相关政策分.pdf

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1、中国艾滋病防治相关政策分析课题组课题组总负责人杨团中国社科院社会政策研究中心副主任研究员总报告战略预防、融入体制、深耕社群——中国艾滋病防治可持续发展政策执笔：：：张时飞：、杨团成员：：：代海强：、李力、潘屹、李振刚、王晶子课题1111北京市男男性行为人群（MSM人群）艾滋病防治政策研究负责人：：：代海强：(执笔)全球企业抗艾滋病联合会GBC中国执行委员会代表成员：：：王晶：张楠子课题222：2：：：四川凉山州昭觉县艾滋病防治政策研究负责人：杨团中国社科院社会政策研究中心副主任研究员成员：：：张时飞：李振刚（

2、执笔）子课题333：3：：：云南德宏州瑞丽市艾滋病防治政策研究负责人：：：潘屹：英国牛津大学博士成员：：：张时飞：李力（执笔）子课题444：4：：：河南上蔡县和沈丘县艾滋病防治政策研究负责人：：：代海强：全球企业抗艾滋病联合GBC中国执行委员会代表成员：：：：潘屹王晶（执笔）目录第一部分：：：总报告：总报告....................................................................................3战略预防、融入体制、深耕社群——中国

3、艾滋病防治可持续发展政策..............................................4第二部分：：：各地分报告：各地分报告..........................................................................37中国艾滋病相关政策分析——MSM人群防治政策分析与建议..............................................38噩梦初醒的彝族山寨——四川省凉山州昭觉县艾滋病防治状况调查

4、报告....................52找准根源、全社会参与、可持续发展——云南省德宏州艾滋病流行、防治与救助状况调研报告........72沉舟侧畔千帆过柳暗花明又一村——河南省受艾滋病影响群体救助救治政策调查报告................83第三部分：：：文献综述：文献综述............................................................................110艾滋病影响群体的需求分析研究综述................

5、..........................111艾滋病防控社区支持研究文献综述..............................................116艾滋病相关政策法规......................................................................116艾滋病政策法规...........................................................................

6、...116后记.........................................................................................................116第二部分各地分报告中国艾滋病相关政策分析——MSM人群防治政策分析与建议前言在艾滋病防治中，男男性行为者（MSM）作为脆弱人群同时也是桥梁人群，越来越引起政府部门和全社会相关机构的重视，对这个人群的关注也在日渐增加。由于MSM人群在艾滋病防治工作中的重要性，本报告专门对此人群中的艾

7、滋病防治情况进行分析和讨论，发现如下：1.需要尽早明确对MSM人群的防治政策，建议防治项目的实施主体由MSM社群组织承担。2.由于社会传统意识的影响和歧视，MSM人群的活动特点具有非常鲜明的亚文化特性，这些特性需要在今后的艾防工作中得到进一步的关注和结合。3.MSM人群参与艾防工作的重要形式是社群组织（或社群小组），这些社群组织对参与艾防工作非常活跃、充满热情，而针对MSM人群开展工作必须依靠类似的社群组织。但是，目前社群小组没有得到足够的支持（如资金、技术和设备）。为了更好地发挥社群小组的作用，需要更好地对

8、其工作进行支持。通过分析MSM人群的艾滋病防治政策，我们认为：艾滋病防治需要针对不同的脆弱人群，结合其特点，因地制宜，制定相应的措施；社群组织和社区组织能够完成行政机构无法完成的任务，可以成为国家工作很好的补充和不可缺少的组织部分；为了使社区组织更好的提供服务和运行，国家需要为社群组织提供持续性的支持。一一一、一、、、背景背景男男性行为是造成艾滋病传播的一种高危行为。由于社会歧视问题，同性恋者往往无