高校辅导员双重身份管理方式探析

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1、万方数据2010年12月第12期总第187期S思堡．教．曼。．研究囫辅导员工作研究tudiesinIdeolo画calEduction50筮2””u，、一¨掣。／u高校辅导员双重身份管理方式探析陈小花-刘海春2(1．广东职业技术师范学院中文系，广东广州510631；2．华南师范大学政治与行政学院，广东广州510665)[摘要]‘‘辅导员既是教师，又是管理干部”的双重身份定位被正式确认，辅导员的“教”与“管”作用在新时期得以彰显。目前，我国高校辅导员存在职能型与直线职能型两种管理方式，现实中辅导员担着两份工作职责，但只能享受一种编制待遇，

2、造成了辅导员双重身份的现实尴尬。因此，必须从观念、制度和实践不同层面科学构建辅导员双重身份的管理方式。[关键词]高校辅导员；双重身份；管理方式(中图分类号)G641(文献标志码)A(文章编号)1002—5707(2010)12-0063—04一、辅导员双重身份的现实审视中央十六号文件对高校辅导员身份进行定位，凸显辅导员在大学生思想政治教育的“教”与大学生成长以及职业规划引导的“管”，明确了辅导员既是教师又是干部的双重身份，担当着“教与管”结合的双重角色。这为辅导员的工作指明了方向，也为构建高校辅导员的双重身份奠定了纲领性的实践依据。20

3、06年，教育部发布实施《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，文件对辅导员的概念作出了进一步的明确规定，即“辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友”，这也是目前关于辅导员概念最权威、最科学的解释版本。(一)当前高校辅导员的主要管理方式分析目前我国高校辅导员的管理方式，大概可以分为两种，一种是职能型管理方式：按专业分工设置管理职能部门，各部门在其他业务

4、范围内有权向下级发布命令，每一级组织既服从上级的指挥，也听从几个职能部门的指挥。目前大部分高校的辅导员都是实行职能型管理方式管理，实行学校和院系双重领导。学生工作部和研究生处是学校管理辅导员队伍的职能部门，要与院系共同做好辅导员管理工作。院系分党委要对辅导员进行直接管理和领导。辅导员编制在各个院系，归属于各院系直接管理，学生处只负责宏观上的指导。’¨如华中师范大学、中山大学、华南师范大学、广西师范大学、安徽师范大学、广东工业大学、湖南科技大学、广东技术师范学院等。另一种是直线职能型管理方式：以直线为基础，在各级行政负责人之下设置相应的职

5、能部门，分别从事专业管理，由直线主管的部门批准下达开展工作；职能部门参谋只起业务指导作用，无权直接下达命令。”冈目前我国个别高校的辅导员管理是类似于这种管理方式，辅导员实行学生工作部和二级学院双重管理的领导体制。但学生工作部对全校辅导员队伍进行统筹规划、统一领导，统一安排，编制归学生处管理；各学院对所属辅导员只能进行日常工作的领导。如广东外语外贸大学、广东商学院等，一些民办、高职院校如西安财经学院、南通农业职业技术学院等。这些学院辅导员管理就是直接由学生工作部进行直线的管理，编制在学生工作部，根据每个辅导员的工作情况和各学院学生人数、思

6、想动态进行及时的工作调整，辅导员的考核、评优都归学生工作部统一管理。万方数据辅导员工作研究目前这两种管理方式导致辅导员“有人用、少人管”的状况，“辅导员的教师身份在待遇、提升、培训、培养等方面得不到重视和落实。虽然各高校已允许辅导员参与考试领取高校教师资格证，但极少数辅导员承担具体的教学和科研工作，辅导员一般没有课时，工作的特殊性也让他们无暇科研，加上在科研能力的提升与课题方面也无人指导培训，缺乏学术成果不多，造成在职称评定时作为教师身份不占优势，”[31此外，部分高校干脆把辅导员纳入到行政编制里，作为辅导员教师身份的教学师资管理无法真

7、正落到实处。而仅仅被当作行政管理人员，辅导员在与专业教师工资、发展前景等方面的比较中处于劣势。(二)辅导员双重身份的现实尴尬原因分析从高校定岗定编相关规定可知，辅导员与高校教师的定岗定编一样，“政策上向教师倾斜，行政人员和教师岗不能双肩挑”，那么就意味着辅导员具有双重身份，承担着两份工作职责，但只能享受一种编制待遇。这种工作机制将导致辅导员缺乏工作的成就感和积极性，容易造成辅导员思想不稳定，不思进取，最终导致人才流失。国务院和教育部相继颁发的关于高校教师工资绩效改革以及定岗定编方案的实施中，并没有把双重身份的辅导员与一般的高校教师区别对

8、待，若辅导员的管理与一般高校教师等同管理，将在无形中造成了辅导员双重身份的现实尴尬。思想政治教育1=作是高校辅导员最核心的主要工作，如果简单的把其纳入行政编制或教师编制，辅导员对自己的身份定位也会逐渐单一化