雅场林场工程建设监理对策粗探.doc

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1、雅场林场工程建设监理对策粗探（作者：韦小路发表时间：2014年11月）论文关键词：工程建设监理对策论文摘要：工程建设监理制自1988年推行以来，监理行业已经形成了一定的规模，在控制工程质量、进度、投资和安全等方面都发挥了积极的作用；同时也促进了施工单位规范化施工管理，严肃了合同管理，提高了工程建设水平，维护了建设市场秩序，逐步得到了各建设单位及至全社会的认可。但是，由于监理机制本身的不完善,社会经济制约等原因，部分工程建设的监理服务在相当程度上还不到位，离推行建设监理制度的初衷还有一段距离。笔者（韦小路）从本场设立监理部开始就一直从事监理工作，经过亲身使

2、和总结，拟对本场如何做好具体的监理工作进行一些构思和探讨，期以此能对工作有所促进。仅供参考。刖（-x工程建设监理制度的产生与背景从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划（包括具体的项目计划），由国家统一财政拨款。当时，我国建设工程的管理基本上采用两种形式：对于一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理；对于重大建设工程,则从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。由于建设单位无须承担经济风险，这两种管理形式得以长期存在，但其弊端是不言而喻的。由于这两种形式都是针对一个特定的建设工程临时组

3、建的管理机构，相当一部分人员不具有建设工程管理的知识和经验，因此，他们只能在实践工作中摸索。而一旦工程建成投入使用，远有的工程管理机构和人员就解散，当有新的工程时再重新组建。这样，建设工程管理的经验不能承袭升华以用来指导今后的工程建设，而教训却不断重复发生，使我国建设工程管理水平长期在低水平徘徊，难以提高。20世纪80年代我过进入了改革开放的新时期，为了适应我国经济发展和改革开放新形势的要求，通过对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结，并对国外工程管理制度与管理方法进行了考认识到建设单位的工程项目管理是一项专门的学问，需要一大批专门的机构和人才，建设单

4、位的工程项目管理应当走专业化、社会化的道路。在次基础上，建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建设监理制度。建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。（二x雅长林场监理部的设立及其特殊性雅长林场监理部于2005年6月正式成立，依据相关法律、法规、规章制度及有关技术标准、工程项目建设文件和工程建设合同，受总场委派，对场属所有营林，森工，基建和护林防火工程建设行为实施监督管理。雅长林场设立监理部有其独特的特殊性。监

5、理部是该场下设的一个职能部门，总场赋予的职责是对场属所有营林，森工，基建和护林防火工程建设行为实施监督管理。对“事”而言，双方属于工程建设监理正常的“建设”与'监理”内容；对“人”而言，双方同属于雅长林场下设的二级机构，均受同一个上层机构领导，理所当然是“利益”的同一方，同样也是“权利”的平等双方。这就必然产生它的“特殊性”，间而言之——自己人做事，自己人监督，利弊自知。要有效的协调好这个问题，最佳的办法是引进场外监理队伍。但是，根据我国营林场现有的体制和实际操作，目前从外单位聘请监理师实施工程建设监理存在很大困难。故本文仅从事业单位内部设立监理出发进行

6、探讨，并根据笔者自己的一些实践和构思提出以下对策。i予监理部门充分合理的权限林场赋予监理部门的权限大小，关系到监理工作开展的顺利与否。在忽视一部分不可控性因素的情况下，一般来说，赋予的权力越大，克服同级机构“均衡权力”的弊端就越好。如已有的一些兄弟林场由行政一把手兼任监理部门第一负责人，监理机构日常监理工作只对“第一把手”负责，收益很好。由次认为，应该赋予监理部门足够的“权限”，把同级部门之间实施监理与被监理的弊端降到最低。开展工程建设监理一般由监里部门相应的专业人员实施，但工程规模小或施工技术相对比较简单时，可委托技术指导科室和工程所在单位（科室）指派

7、人员实施监理活动。（作者：韦小路发表时间：2014年"月）二、理顺监理部门工作开展的程序（-）工程建设监理工作制度制度，是一定范围内人们行为的约束“标准：工程建设监理工作制度的存在，对于监理工作的开展有着指导作用。在现有监理制度的基础上，笔者认为应该从以下方面完善该项制度。施工招标阶段招标准备工作有关制度2）编制招标文件有关制度3）标底编制及审核制度4）合同条件拟定及审核制度5）组织招标实务有关制度等施工阶段1）设计文件、图纸审核制度2）施工组织设计审查制度3）隐蔽工程分项（部）工程质量验收制度4）工程质量事故处理制度5）施工进度监督以及报告制度6）监理

8、报告制度7)监理日志和会议制度监理机构内部工作制度1）监理组织工作会议制度2）监