农村经济发展的助推器.doc

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1、农村经济发展的助推器作者：陈世宁今年6月，按照省、市扶贫部门的安排部署，汉阴县抽调扶贫、财政、监察、信合等单位人员组成联合调查组通过入户走访，到乡镇村组及基层信用社与乡镇村组干部和工作人员座谈，查阅相关档案、资料等方式，对该县2006年以来扶贫贴息贷款运行情况进行了一次全而调研，现根据省扶贫办的调研提纲将调研情况报告如下：一、基本情况自2006年省政府重启扶贫贴息贷款工作以来，汉阴县高度重视此项工作，采取夯实人员职责、选准金融机构、摸实产业大户、严把政策关口、规范工作程序，完善服务监测等扎实措施，使扶贫贴息贷款工作取得显著成效。据统计，截止2009年末，该县共有两个金融机构投

2、放扶贫贴息贷款1.05亿元，其中向4户农业产业化龙头企业投放5100万元，向农村产业大户投放5425.6万元，其屮用于种植、养殖，加工业项目扶持资金4299.2万元，占扶持总额的79.2%,用于其他项目扶持资金1126.4万元，占扶持资金总额的20.8%,全县18个乡镇179个行政村全部覆盖，共3063户13290人受益，直接带动农民年人均增收350元，其屮贫困农民人均增收236元以上。具体成效体现为：(-)扶贫贴息贷款助推农村产业结构升级。根据该县气候、土壤条件及近年市场、政策环境等综合因素，把扶贫贴息贷款扶持的重点锁定在生猪、富硒粮油及特色产业魔芋上，连续3年申报农业产业

3、化企业5个，其屮生猪规模化养殖厂1个，富硒粮油加工企业2个，魔芋加工企业2个，已经省扶贫办审批4个，使用扶贫贴息贷款5100万元，使富硒菜籽加工能力达到1.5万吨，魔芋加工能力2.1万吨,完全满足本县富硒粮油加工需求。此外还在小额扶贫贴息贷款指标中共安排610万元用于发展生猪规模养殖和魔芋种植，使全县的生猪养殖从2006年的21万头达到2009年末的47.7万头，其中规模化养殖厂17个，100头以上规模养殖大户1300户。魔芋口2006年的农户零散种植发展到2009年末的种芋基地3000亩，商品芋种植2万亩，富硒粮油、大棚蔬菜、茶叶等经济作物也得到大力发展，初步形成规模化种植

4、，商品化生产，市场化经营的现代农业生产格局。（二）扶贫贴息贷款助推农村民生工程。在所有扶贫贴息贷款中,除用于产业发展项冃外，尚有相当一部分（1126.4万元，占比20.8%）用于改善农村基础设施条件、发展农村运输、商业、小型加工等行业，以及部分农户改造危房、购置农业生产资料、资助大学生就业、治疗疾病等用途。据统计，全县累计使用扶贫贴息贷款集资修建通村水泥路102公里，购买农用车28台，新开办农村小超市75间，农家乐52户，资助31名贫困大学生顺利完成学业，改造危房57户221间，11名大病患者得到及时治疗，购买耕牛218头，使该县民生工程得到加强，便民服务更加完善。解决了部分

5、农民的燃眉之急，增强了农民的发展潜力。（三）扶贫贴息贷款助推农民人均收入持续增加。据测算，使用小额扶贫贴息贷款的农户人均纯收入比未使用农户高出700元左右。以2009年为例，高出部分占当年该县农民人均纯收入210元，小额扶贫贴息贷款助推农民收入增加的效果十分明显。（四）扶贫贴息贷款助推农民发展市场经济的能力。扶贫贴息贷款既解决了农户发展致富项冃的资金缺乏难题，又改变了以往只要是扶贫款就是无偿使用的陈旧观念，既让使用扶贫贴息贷款的农户致富项冃真止得到落实，又促使农户认真考察市场慎重选择项冃，踏踏实实守法经营，极大的提高了农民发展市场经济的能力和诚信守法意识。女口：汉阳镇大坝村二

6、组村民吴兆敏2009年从汉阳信用社获得扶贫贴息贷款42000元，用于扩大养鸡场规模，当年他的养鸡场出售肉鸡6000只，饲养蛋鸡1100只，日均产蛋900个，成为了当地小有名气的创业致富带头人。在发展致富项冃的同时，农民的诚信意识也得到了提高。据统计，自2006年以来，该县新增信用乡镇4个，新增信用村71个。二、主要做法和基本经验（一）主要做法1、广泛宣传，让扶贫贴息贷款政策走入千家万户。充分利用会议、电视、发放宣传资料，到户宣讲等方式宣传新的扶贫贴息政策,使广大农户对扶贫贴息贷款的使用范围、贷款程序、贷款人条件、贷款额度、贴息标准及期限、发放办法、纪律要求等有关政策了如指学,

7、调动了广大农户使用扶贫贴息贷款发展致富项目的积极性。2、强化组织领导，落实工作责任。一是成立了扶贫到户贷款贴息工作领导小组。为加强对扶贫到户贷款贴息工作的组织领导，县上成立了以县长为组长，分管扶贫开发工作的副书记、副县长为副组长,县扶贫办、财政局、农村信用合作联社、人行、农业局、林业局、科技局等为成员单位的扶贫到户贷款贴息试点工作领导小组，进一步明确了各相关部门的工作职责与任务，形成了各相关部门密切配合、分工负责、齐抓落实的工作机制。二是制订了扶贫到户贷款贴息实施方案。为扎实做好扶贫贷款贴息工作，根据扶