加强农田水利设施建设的建议.doc

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1、加强农田水利设施建设的建议加强农出水利设施建设的建议发表时间:2014-5-1512:02:24加强农田水利设施建设的建议长治县位于山西省上党盆地东南边缘，辖5镇6乡，254个行政村，270个自然村，总人口33.7265万人，其中农村人口29.84万人，农民人均年纯收入5983元；县域面积483km2,约占全市国土总面积的3.48%。长治县是一个传统农业种植县，县域人多地少、水资源紧缺是基本县情。根据2006年我县水资源评价及供需分析，全县水资源总量3486万立方米/年，人均水资源量仅106.4立方米/年，亩均水资源量98.5立方米/年，不足全省的1/3、全

2、国的l/20o水资源紧缺且降水年内分配不均已成为制约全县经济发展、群众生活提高的瓶颈因素。因此，尽快建立加强农田水利建设的新机制、新办法，是提高县域农业综合生产能力的一项重要而紧迫的任务。一、长治县农田水利设施建设现状增多，有些机井也是年代已久，负伤累累、带病运行。2、重建轻管现象突出在近些年已竣工的农田水利工程项目中，人为损坏、自然毁损的现象十分严重，且无人管护和维修，严重影响工程的正常使用。尽管各项目都制定了管护措施，但落实很差。究其原因，一是群众管护意识差，只顾用不愿管；二是没有管护资金；三是农村义务工和积累工取消后，难以组织力量无偿维修管护。因此，不

3、少地方形成边新建边毁损的现象，农田水利工程作用呈逐年降低态势。3、基层干部群众参与项目建设的积极性不高由于项目基本由县级政府水利部门组织实施，项目区党委政府没有多大责任，积极性不高。有的对实施项目持消极态度，配合县水利部门做群众工作不够积极主动。有的村T部出于利益原因，消极抵制，造成项目区T部群众阻挠施工的现象时有发生。一些被占用田地又没有得到补偿的农户，阻挠施工的现象时有发生，严重影响了工程的顺利实施。4、对农出水利建设重视不够。随着市场经济的发展，农民经济活动领域不断拓宽，投资兴办企业、经营、加工等项目的农民逐步增多，特别农村劳力外岀打工日益增多，使部分

4、农民群众对土地的依赖性减弱。同时，由于农田水利建设投入相对较大，受益较慢，造成部分干部群众对农田水利建设重要性认识不足，重视不够，积极性不高，影响了农田水利建设持续深入开展。5、投入不足。尽管国家近几年来加大了对水利投入，但大都用于大江大河治理和重点工程建设，与公路、铁路等投入力度相比，农口水利建设投入相对偏少；我县的水利投入也大多用于水库除险加固、村村通自來水等重点工程的建设，面上农口水利建设的投入十分有限。我县上个世纪六七十年代建设的水利工程目前已进入更新改造期，由于缺乏资金，不能及时维修改造。6、缺乏节水意识。农民群众普遍缺乏节水意识，发展节水灌溉的积

5、极性不高。另外，农民群众的生活生产用水不合理和跑、冒、滴、漏等浪费水的现象也较为普遍。三、对当前农田水利设施建设的建议1、统一规划，实施全县农出水利设施发展计划。农田水利工程门类多、数量大、分布广，需要资金额巨大。建议由水利局牵头，根据农田水利存在的问题和而临的任务，做好全县农田水利发展规划，并明确县、乡镇、村的责任。水利局要在业务上给予指导，督促规划的实施。按照发展计划，水利局要统一协调标准农出建设、土地整理、小型农出水利设施等建设项日实施，提高各类项目资金的使用效率。2、建立农□］水利设施建设投入机制。建议在积极争取国家对小型农田水利基本建设资金投入的同

6、时，市、县、乡镇三级政府从预算内新增财政收入中增加安排部分资金，设立小型农田水利设施建设补助专项资金，釆取以奖代补、发动群众投资投劳等形式，对农户投资投劳开展农田水利基础设施建设给予奖励补助，发挥好政府扶持资金的激励、引导作用。同时，分类进行维修、维护。建议县、乡两级承担的农田水利设施.