探究我国建筑节能减排的难点与对策.pdf

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1、城市建筑I绿色建筑·节能lURBANISMANDARCHITECTUREBIOCLIMATICBUILDING·ENERGYSAVING探究我国建筑节能减排的难点与对策■张莉【摘要】受到传统计划经济体制的影响，我国经济粗放式发展与能源有限、环境保护等矛盾日益严峻，国家在可持续发展观念指导下积极开展节能减排工作，建筑领域作为能源消耗主要产业也积极参与其中。但是建筑工程量庞大、涉及内容较多，在实践中面临着减排成本高、推广难度大等问题，在很大程度上阻碍了我国建筑节能减排工作的持续开展。文章从我国建筑的节能减排现状入手，分析了该项工作面I临的难点，并结合政策制度等提出了解决对策。【关键词】建筑

2、工程节能减排难点对策目前，我国建筑面积高达400亿m2，而在建筑能源利用率方面不高，在同等条件下，我国单位建筑能耗远高于其他国家2～3倍。建筑与工业、交通成为我国三大能耗大户，特别是在城市化进程持续开展背景下，进一步增加了我国能源危机。可见做好建筑节能减排至关重要，不但能够有效缓解我国能源供应，且能够减少对生态环境构成的污染，以此来推动经济社会持续发展。一、我国建筑节能减排现状自20世纪80年代，我国关注建筑节能工作，且重视度持续增加，取得了显著成效。截止到2016表12014--2016年我国绿色建筑星级建筑项目比例情况年底，我国城镇节能建筑面积达到74亿m2，节能能力高达7500万

3、t标准煤。近年来，我国绿色建筑数量持续增加，最大限度上节能、节地，减少室内外污染，保护生态环境。2014--2016年我国绿色建筑星级建筑项目比例情况如表1。可见，我国绿色建筑整体情况发展较好。除此之外，低碳建筑技术、政策等也日渐完善，为建筑工程可持续发展产生了极大的推动作用。年份绿色建筑一星级建筑比例二星级建筑比例三星级建筑比例2014正42％39．3％18．7％2015年45．2％40．6％14．2％2016年481％4I．2％11．3％二、我国建筑节能减排难点分析我国建筑节能减排工作开展地如火如茶，但相比较国外发达国家还存在较大的差别，不符合国际平均水平。在实践中还存在诸多难点，

4、具体来说：1．能耗大但能效低目前，我国正处于产业结构转型和升级阶段，建筑能耗过大，能效却无法达到预期的标准。每年建筑总量高达20亿m2，在全球年建筑总量中占一半，建筑能耗高达30％。当前，无论是新建建筑，还是原有建筑都没有实现真正意义上的节能减排，对我国，甚至是全世界持续发展都具有深远影响。我国建筑能源利用率并不高，仅能够达到发达国家的30％～50％。2．监管体制仍未理顺监管是推动我国建筑节能减排工作实施的关键，但监管体制尚不完善，如管理部门交叉、利益冲突多。建筑节能减排需要多个部门共同支持，需要财政、税务等部门共同参与，但由于部门权限不明确，直接影响建筑节能减排工作有效开展。同时部分

5、政策相互矛盾，难以有效实施，现行制度重节能轻减排，造成节能与减排之间相互分离，无法共同推进。再者，政策法规不够完善，缺乏配套体制的支持，使得实践工作无法可依。3．未纳入政绩考核我国现行分权制度背景下，经济发展成为地方政府最大的任务。建筑节能减排工作的开展，将会在一定程度上增加建筑成本，抑制房地产业发展，故政府往往会消极执行，甚至与中央指导原则相悖。究其根本是针对地方政府官员政绩考核时没有将建筑节能减排纳入到评价指标上，使得该项工作流于形式，无法得到高效执行。三、解决我国建筑节能减排难点的有效对策1．推广节能技术中央和地方政府要加大资金投入力度，予以政策、制度层面的支持，支持建筑节能技术

6、开发，加快建筑节能技术创新进程。同时，在国家相关部门带领下，集中对太阳能、风力发电等技术核心技术进行开发和研究。加强与其他国家之问的合作和交流，及时引入国际先进理念、技术，使得我国建筑节能技术水平进一步提升，降低建设改造成本，为建筑节能减排持续开展奠定技术基础。2．梳理部门权责为了发挥外部监管积极作用，应建立协调议事机制，从源头上理顺、保障建筑节能减排工作落实，提高监管水平。现阶段，在中央领导下，各级政府已经初步达成共识，落实议事机制，能够进一步强化政府的监管权力。同时，还要积极完善节能减排法律体系，明确各个主体的法律地位和权责，根据我国建筑行业发展现状，尽快完善《建筑节能管理条例》等

7、法律法规，推动该项工作朝着规范化、制度化方向发展。3．实施经济激励措施为了推动建筑节能减排工作，很多发达国家纷纷实施经济激励措施。如美国政府拿出大量经费用于现金补贴，鼓励居民购买具有“能源之星”认证的节能产品。日本每年财政拨款约3亿元，用于补贴家庭、楼房能源管理体系等。故我国可以借鉴和学习其他国家的做法：要加大财政支持力度，激发开发商积极性，以此来提高节能建筑供给；要实施税收减免政策，鼓励民众购买节能建筑和设备，以此来降低对能源的过度消耗。针对