社会保险教学全套课件邓大松 第05章 关键术语与复习思考.docx

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1、第五章社会保险基金与社会保险预算关键术语社会保险基金：是指社会保险税（费）征收机构依据相关法律法规，通过各种方式征集的、用于社会保险事业开支的专项基金，它是劳动者所创造的价值的一部分。现收现付制：现收现付制是一种以近期横向收支平衡为指导原则的社会保险基金筹资方式，由社会保险管理机构按所需支付的待遇总额进行社会筹资，一般由用人单位和劳动者个人（或全部由雇主）按工资总额的一定比例缴纳社会保险税（费）。基金积累制：基金积累制是以远期纵向平衡为原则的社会保险筹资方式，其实质是个体一生中的跨时性收入再分配（intertemporalredistribution）制度。部分积累制：部分

2、积累制是对现收现付制与基金积累制的整合，是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的社会保险筹资模式。三方负担：是指社会保险基金是由被保险人、企事业单位和政府三方共同负担。延期工资：不论表面的缴费份额是多少，由于企业缴费是被扣除部分工资，员工实际承担了全部缴费。隐性成本：在社会保险基金运营过程中，政府为了保障基金高效的运营往往会提供一些政策上的扶持，例如一些税收优惠政策，某些投资收益的税收减免等。政府集中型基金管理模式：即由政府部门或其委托的公共管理部门负责社会保险的基金管理。市场竞争型基金管理模式：是由市场化方式选择基金管理机构并运用市场机制管理社会保险基金，同时接受政

3、府的监管。待遇确定制：是指在社会保险制度的实施中，由社会保险事业管理机构依据特定计算公式，预先确定每位参保人的社会保险金待遇标准，向参保人提供社会保险金给付承诺。缴费确定制：在缴费确定制中，社会保险事业管理机构不承担社会保险基金的任何金融风险，社会保险金受益由基金积累额和投资收益决定。社会保险预算：社会保险预算模式有四种类型：一是基金预算，美国等国家实行这种模式；二是政府公共预算，即社会保险收支同其他政府收支混在一起；三是“一揽子”社会保险预算，即将一般性税收收入安排的社会保险性支出和各项社会保险基金收支作为一个有机的整体，编制涵盖内容全面的社会保险预算；四是政府公共预算下

4、的二级预算，即半独立性的预算。复习思考题1.简述社会保险基金的基本特点和性质。社会保险基金，是指社会保险税（费）征收机构依据相关法律法规，通过各种方式征集的、用于社会保险事业开支的专项基金，它是劳动者所创造的价值的一部分。一般来说，社会保险基金主要来源于政府、企事业单位和劳动者个人。社会保险基金具有以下特点：第一，国家法定性。社会保险基金是根据法律建立起来，通过法律法规明确规定基金的性质、来源、筹集、运营和监督等。第二，强制性。通过法律强制规定了企业和职工个人的缴费义务和享受保障的权利。第三，专款专用型。社会保险基金的建立基于特定的目的，即基金只能在劳动者和社会成员遇到年老

5、、疾病、伤残、生育、失业和死亡风险时为他们提供物质帮助，以保障其及家庭的基本生活需要，任何机构和个人都不得随意挪用。社会保险基金的性质根据其来源的不同而不同，可以是来自“剩余劳动”创造的价值，也可以是来源于“必要劳动”创造的价值，或者两者来源兼有。（1）社会保险基金是国民收入的一部分。社会保险基金是从国民收入的初次分配及再分配过程中形成的，从国家财政收入、企业收入和个人收入中分解出来的，用于社会保险事业的一种消费性的社会后备基金。从价值形态看，社会保险费是社会总产值的一部分。在社会总产值（c+v+m）中扣除了生产过程中消耗的生产资料（c）以后，剩下的部分即为国民收入（v+m

6、），社会保险费就来源于此。恩格斯强调这种基金过去和现在都是一切社会的、政治的、智力的继续发展的基础。（2）社会保险基金具有“剩余劳动”和“必要劳动”双重属性。社会保险基金的劳动属性取决于社会保险基金的来源，来源的广泛性、复杂性决定了它的劳动属性多样性。从这一角度出发，社会保险基金既含有必要劳动，又含有剩余劳动。1.试比较现收现付制、基金积累制和部分积累制三种社会保险筹资模式。现收现付、基金积累和部分积累三种筹资模式的主要区别在于：第一，现收现付制社会保险筹资模式是只顾眼前、不考虑将来的筹资模式；基金积累制社会保险筹资模式是只管自己、很少顾及他人的筹资模式；部分积累制社会保险

7、筹资模式则是既顾眼前、又考虑将来，既顾自己、又考虑他人的筹资模式。第二，现收现付制社会保险筹资模式和部分积累社会保险筹资模式都是以社会互济为基本特征。现收现付社会保险筹资模式是当代人之间的互济；部分积累社会保险筹资模式既有当代人之间的互济，还包括不同代人之间的互济；而完全积累社会保险筹资模式基本上没有互济功能。第三，现收现付制社会保险筹资模式没有基金积累，部分积累制社会保险筹资模式有相当数量的积累，完全积累制社会保险筹资模式积累数额最大。第四，现收现付制社会保险筹资模式不受利率变动和通货膨胀的影响，部分积累制社会保