农机推广工作存在的问题及对策.pdf

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第2期总第200期农业科技与装备No．2TotalNo．200圣Q!!生兰塑垒碰兰堂皇翌!苎!!!堕!垒丛!尘璺旦!竺旺塑堕里g坠亚婴竺坐曼生：至Q!!农机推广工作存在的问题及对策马龙武(丹东市振安区农机化技术推广服务站，辽宁丹东118001)摘要：农业机械化技术推广工作是科技成果转变为生产力的桥梁。．介绍农机化技术推广工作对农业的促进作用，就当前农机化推广工作中存在的经费严重不足、耕地少而散、农民素质不高、重点不突出、缺乏横向联合等问题，提出广开创收渠道、加强队伍建设、突出推广重点、加大宣传力度、提高服务水平等具体解决对策。关键词：农业机械化；技术；推广；问题；措施中图分类号：$232．9文献标识码：A文章编号：1674一1161(2011)02-0122-03农机推广工作是农业科技推广的一个组成部分，是农机化事业的一个重要环节，是科技成果转变为生产力的桥梁。它作为一种载体，就是要把一大批适用的科技成果大范围、大面积地推广应用，从而实现农业的高产、高效和优质。1农机推广工作的重要意义1．1农机推广工作是农业产业化发展的要求党的十一届三中全会以来．随着农村经济体制改革的不断深入。农业生产迅速发展，农副产品产量稳步增长，基本解决了农民的温饱问题。同时，伴随着社会主义市场经济的发展，粮食等农副产品价格的放开，农副产品已变成完全意义上的商品。农业生产也由自给自足的生存手段转变为农民的致富门路。农副产品的商品化客观要求农业必须走产业化的道路，这是因为产品的商品化旨在追求经济效益。效益的有无取决于市场，有市场才会见效益。效益的大小则取决于劳动含量和数量。这就需要产品必须符合市场需要，而且要有较高的劳动含量和相当的产量。而农业产业化正是这样的一种以市场为导向。以一定生产区域为基地，实行生产、加工和销售一体化、专业化的规模经济模式。如果没有农业机械化，仅靠农民手工劳动和畜力耕作，很难形成大规模的商品生产。也无从谈起农业产业化，因此说农业机械化是农业产业化的基础，要实现农业机械化，就必须大力开展农机推广工作。收稿日期：2010—12—30作者简介：马龙武(1971一)，男。硕士，高级工程师，从事农机管理及农机化技术推广工作。1．2农机推广工作是发展“两高一优和可持续发展”农业的要求1)实现农业高产主要通过3种途径。一是增加生产面积，扩大生产规模。大农业同大工业一样，客观上要求用先进机械进行生产。二是提高单位产量。要提高单位产量就要实施作物良种化、地膜覆盖、化肥长效、防治病虫害等增产措施。这些措施的实施，将导致作业时间集中和作业复杂程度增加．使作业更加依赖于机械。三是缩短生产周期。生产周期的缩短将导致作业过于集中，而集中作业是手工难以完成的。2)发展高效农业是实现农业两个根本转变的重要组成部分。高效农业不仅要在销售收入上下工夫，还应在降低成本上做文章。而农业机械化J晗恰可大大降低生产成本。3)可持续发展农业的核心在于合理利用资源，防止掠夺性开发。种植业中的保护性耕作就是合理利用资源的典范，要完成此项作业，只能使用农业机械，充分发挥农机推广的示范引路的作用。1．3农机推广工作是提高农民生活水平、增加农民收入的保障在传统农业条件下，农民的劳动环境和条件极差，劳动强度大。要彻底改变农业生产中农民“面朝黄土、背朝天”的状况，就必须实现机械化。它不仅可以极大地减轻农民的劳动强度．而且是农民增收的重要手段。2农机推广工作面临的主要问题和困难目前，丹东市振安区的农机推广工作面临以下几方面的问题。2．1资金紧张。办公经费严重不足农机推广工作需要购置大量的新机具和设备，而 2011年第2期马龙武：农机推广工作存在的问题及对策123当地政府很难解决购置这些新机具和设备所需的资金，使推广工作举步维艰。一方面，财政自身压力和困难很大，没有余力扶持农机推广工作；另一方面，尽管国家出台了各种相应的政策，加强农业的基础地位，但真正落实到农机推广部门手中的款项不多。此外，推广站是一个公益性服务组织，受多种因素影响，自我创收的意识较差，工作开展的不够广泛。2．2耕地面积少且散户地块小丹东市振安区现有耕地1万多hm2，人均耕地不到0．07hm2，可机耕地为0．87万hm2，但大多是分散经营，且经营时间和经营品种有差异，缺乏统一经营管理理念，导致机械化作业难以实现。2．3缺乏法律、法规的保障和制约尽管我国先后颁布了《农业法》、《农业推广法》和《农业机械化促进法》，辽宁省也发布了《辽宁省农业机械化促进条例》，但以上的法律、法规只是粗线条地规定了内容，并没有具体的操作细则，忽视了对违法者的制裁和处罚。这样势必造成有法不依、执法不严的后果，农机推广工作难以得到真正的法律保障。2．4农民负担较重，素质不高尽管中央一号文件提出“两减免、三补贴”的优惠政策，但随着农业生产资料价格的高涨，农民享受的优惠补贴被涨价冲击掉了，负担不但没有减下来，反而较过去增加了，因此不会花钱使用机械来作业自家的小片耕地。改革开放以来，尽管农村经济得到了一定发展，农民素质有了一定提高，但主要集中在年轻人中，他们多数从事二三产业，因此在家从事农业生产的人员素质仍比较低。使用高新科技的积极性不高，使机械化作业难以实现。2．5农机推广工作重点不突出。缺乏横向联合农机推广工作多年来取得了一定的成果，有很多项目受到群众的欢迎。但目前为止，还没有一项机械作业完全普及开来，且多数限于种植业的产前作业，产中和产后作业几乎空白。由于市农机推广站多年来处于停滞状态，对县区推广站的指导和服务不够，使各个县区的推广站缺乏沟通和联合，从而导致农机推广工作没有长远规划，缺乏力度。3应对措施针对上述问题和困难，今后农机推广工作应从以下4个方面着手。3．1争取资金到位。广开创收渠道一是做好协调工作，积极争取上级主管部门和财政部门的大力支持，增加投入，确保应得资金及时到位；--是积极开展多种形式的服务，增强“造血”功能。不断发展壮大自我，提高服务的本领和水平；三是积极争取立项，建设机械化示范基地，充分发挥和展示农业机械威力，实施“推广中搞经营、经营中促推广”的战略。3．2加强队伍建设。健全推广体系农机推广工作任务繁重，必须加强对技术人员的培训，以提高其整体素质和文化水平。加强专业知识的培训，密切注视国内、国际农业发展的新动态，及时了解和掌握最新农业信息。同时，要加强组织建设，造就一支团结、奋进、高素质的推广队伍。有了一支好队伍，还必须有一个完善的推广服务体系，包括省市县区级推广体系一体化，同时充分发挥协会、农机大户的传递、示范和宣传作用，建立一个完备的推广服务网络。3．3突出推广重点。把握推广方向振安区农业的发展必须紧紧围绕特色农业、蔬菜农业的道路，这是由本区所处的地理位置和耕地情况所决定的。因此，开展农机推广工作应在发展蔬菜机械化作业上做文章，减轻菜民的劳动强度，使全区的蔬菜机械化生产上规模和上档次。．3．4加大宣传力度．提高服务水平要采取多种形式和方式进行宣传，使大家了解农机推广工作。同时取得领导的大力支持。坚持深入到农户，送科技下乡，使农民感受到学科学、用科学的好处，认识到发展农业机械化是势在必行的一件大事。推广部门应充分行使服务职能。为农民做好协调工作，理顺与农业生产相关的各种关系，确保农业的健康顺利发展。参考文献[1]杨荣梅．衡水市农机推广体系建设现状及建议[J]．现代农村科技，2010(21)：4．[2]郝辉林．农机推广工作应适应农业结构的调整[J]．农业技术与装备，2001(2)：36．[3]刘微．农机化技术推广工作是推进农业现代化的重要力量[J]．农业装备技术，2010(5)：7—8．(下转第125页) 2011年第2期李鹏：关于加快现代种业发展的建议1252．3开展切实可行的科技创新一是加大科研投入。要切实加强种质基因资源开发、生物育种核心技术和新品种开发、生物品种制种关键技术开发。对科技成果补助方面制定相应的规划和投入政策，健全种子科技创新激励机制，鼓励和扶持科研单位与企业开展资源创新和推广适应性品种的选育等科技攻关。二是完善投资机制。育种科技投入要平衡公益性和商业性投入的方向和途径，在公共经费投入方向上对于基础性、公益性研究突出科研院所主体地位；对于应用性研究和竞争性研究，要逐步加大企业的参与力度。加快技术的产业化，不断增强企业的创新主体地位。同时，要强化产学研结合，推进科研院所、大学等种业科技成果向优势种业企业转移，加速我国种子企业的资源融合和并购重组，这样既可以减少科研单位创办中小型种业企业的高风险和起步难等问题。又可以快速提升我国种业企业的技术竞争力。三是加大知识产权保护力度，建立激励机制，吸引更多社会资本投资种业研发，形成多元化的种业科技投入体系。四是要充分发挥品种审定制度对育种的导向作用和展示示范对育成品种的推介作用。最大限度地加快品种创新速度和成果转化速度。2．4整体提升企业的实力一是要在政策、信贷、科研、设施建设等方面对种业优势企业优先给予支持。鼓励和支持种子企业逐步成为种业研发创新主体。当务之急是在立法保护、产业导向、财税信贷、项目资金、人才引进等方面实施政策优惠和资金支持，重点扶持一批大型种业企业。二是分类引导企业发展。促进企业资本聚集和资源整合，逐步提高行业聚集度；引导企业的专业化发展，逐步改变企业结构模式以及市场主体多、小、散的状况。同时，要利用市场机制和国家扶持政策，促进种子加工、贮藏、包衣、包装新技术的研发和推广，逐步形成一批具有自主知识产权和国际竞争力的种子企业。三是引导企业与生产基地对接，建立稳定的制种基地，培育农民合作社等专业制种组织和企业；引导企业与市场对接，建立适度规模的经营网络，提供技术推广和配套服务，增强品牌辐射力，提高产品竞争力。参考文献[1]农业部．农业部关于加强种子管理工作的意见[J]．北京农业，2010(2)：22-23．[2]柴玮．我国种业发展几个问题的思考与建议[J]．中国种业，2010(6)：9一11．[3]张春艳．农作物种子管理新思路[J]．种子世界，2010(11)：4-6．ProposalstoSpeeduptheDevelopmentofModernSeedIndustryUPeng(LiaoningSeedAdministration，Shenyang110034，China)Abstract：TheaccessiontoWTObringsnotonlyopportunitiestoChina'sseedindustrybutalsosuchchallengesaft,thecompetitionfrommultinationalseedgiantswithadvantagesinfund，technologyandmanagement．ThisarticlemakesanalysisontheexistentproblemsinChina'sseedindustryandputsforwardproposalstoboostitsgrowth．Keywords：griculturalscience；seedindustry；development；proposals；innovation(上接第123页)ProblemsinPromotingAgriculturalMechanizationTechnologyandCountermeasuresMALongwu(ZhenganDistrictAgriculturalMechanizationTechnologyExtensionStationofDandong，DandongLiaoning118001，China)Abstract：Theworkofagriculturalmechanizationtechnologyextensionisasignificantbridgetotranslatingtechnologicalfruitsintopro-ductivity．Thisarticledealswiththesignificantrolethattheworkofagriculturalmechanizationextensionplays．Theauthorexaminestheproblemsexistedinthisrespect，includinglackoffundinput，insufficientandscatteredagriculturalland，lowqualityoffarmers，vagueemphasis，andlackofcooperation．Accordingly，theauthorputsforwardmeasurestoaddresstheseproblemssuchasfindingwaystogenerateincome。strengtheningteamconstruction。focusingonextensionemphasis，increasingpublicity，andimprovingservice．Keywords：agriculturalmechanization；technology；extension；problems；measures