江苏省高新技术企业创新能力探究.doc

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1、江苏省高新技术企业创新能力探究摘要：2008年，国家启动了高新技术企业的重新认定工作,颁布了新的《高新技术企业认定管理办法》、《国家重点支持的高新技术领域》以及相关的《工作指引》，标志着一个新的高新技术企业发展时代正在到来。对比分析新办法的认定条件，结合江苏省新认定高新技术企业的发展现状，重点对其创新能力进行剖析，据此提出持续推进江苏省高新技术企业发展的对策建议。关键词：高新技术企业；新认定高新技术企业；创新能力高新技术企业是发展高新技术产业的重要基础，是调整产业结构、提高国家竞争力的生力军。为贯

2、彻国家自主创新战略，科技部、财政部、国家税务总局于2008年4月联合颁布了《高新技术企业认定管理办法》（以下简称新办法）及《国家重点支持的高新技术领域》，随后，又发布了相关的《工作指引》，以企业自主研发和创新能力为核心来认定高新技术企业，形成了新的、完整的高新技术企业认定政策，这标志着20世纪90年代出台的高新技术企业认定管理办法完成了历史使命，一个新的高新技术企业发展时代正在到来。1新的高新技术企业认定条件新办法对髙新技术企业进行了全新定义，即'‘在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发

3、与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内注册一年以上的居民企业"。中国髙新技术企业认定标准从以产品为核心转变为以自主研发为核心，仅进行高新技术产品生产加工的企业，将不再被认定为高新技术企业。与原高新技术企业认定条件相比，新高新技术企业认定标准作了调整，部分指标有所提高。①新办法将技术领域从11大类缩小为8大类，并要求是国家重点支持的高新技术领域。新加入的高新技术改造传统产业体现了中国产业升级的发展趋势，高技术服务业的加入则符合现代化市场经济的发展规律。信息技术

4、、生物科学、新材料、环境和能源仍然是未来发展方向。②新办法对高新技术企业的研发费用做了更加具体的规定，研究开发活动的内容为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识、创造性运用科学技术新知识、或实质性改进技术或产品（服务），并考虑到不同规模企业的发展现状，将企业研发费用占销售收入的比例进行了适度调整，确定了3%（销售额2亿元以上）、4%（销售额5000万元到2亿元）和6%（销售额5000万元以下）的不同研发投入强度要求。③新办法规定企业当年全体职工中要有30%以上的具有大学专科以上学历的科技人员，

5、以及10%以上的研发人员；并将高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的比例从40%提高到60%。④新的认定条件客观性更高，对研究开发组织管理能力，科技成果转化能力，自主知识产权数量,以及销售和总资产成长性等一系列重要指标做出了明确要求。⑤新办法改变了过去只有国家高新技术产业开发区内认定的高新技术企业才能享受国家税收优惠政策的办法，取消了地域界限，不分区内区外，对全国高新技术企业实行统一认定，共同享受国家税收优惠政策，实现了由区域政策向产业政策的转移。只有符合高新技术企业特征并同时达到各项认定指标

6、要求的企业才有条件被认定为国家重点扶持的高新技术企业，新的高新技术企业认定标准更加科学合理，有利于企业的成长和推进高新技术产业发展。由于各地的经济发展水平不同，许多省市对高新技术企业的要求也有所不同，在国家高新技术企业认定办法的基础上，提出了各省市自己的具体标准。江苏省另外规定了申请认定高新技术企业的经营规模要求：高新区内企业年销售收入1000万元以上，高新区外企业年销售收入3000万元以上，孵化器内企业年销售收入300万元以上。本文以江苏省为例，在分析高新技术企业技术创新能力现状和变化趋势的基础

7、上，提出持续提升创新能力的对策建议。2江苏省新认定高新技术企业发展现状截至2008年底，全国共有15547家企业通过了新的高新技术企业评审认定，其中江苏省1368家，占比8.8%，位居全国第5O统计结果显示，按新办法认定的高新技术企业经济效益、自主创新能力、总体成长性均高于以前认定的高新技术企业，体现出新时期高新技术企业具备的良好素质。根据2008年江苏省科技厅火炬统计年鉴数据，对2008年江苏省新认定的高新技术企业进行分析，因其整体规模大，总收入共计6524.12亿元，其中56.88%的企业总收

8、入超过亿元，总收入占比95.88%；新认定的高新技术企业科技创新活跃，从业人员中有12.54%从事研发活动，研发经费支出总额达到155.49亿元，73.8%的企业拥有自己的研发机构；新办法对高新技术企业的稅收优惠幅度加大，2008年新认定的高新技术企业户均享受减免稅总额442万元，其中所得税减免273万元，远高出原高新技术企业（2007年为265万元、140万元）；纵观2004-2008年江苏省高新技术企业的发展可以看出，新认定的高新技术企业总体经济效益好，户均产出能力显著提高，具