试论我国“民工荒”问题的原因和对策（精）.doc

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1、试论我国“民工荒”问题的原因和对策刘娜［摘要］“民工荒”是指人力资源市场出现的农民工短缺的现象。金融危机后，“民工荒”现象在我国不断出现并持续恶化，企业缺工已经是一个不可回避的现实。在全球经济正逐步走出阴霾的时候，我们不得不重新思考“农民工”群体的定位。本文通过对“民工荒”现象的现状及产生原因的分析，从政府角度出发探讨解决“民工荒”问题的对策建议。关键词：民工荒；农民工；政府；产业结构1引言农民工是我国农村人多地少的特殊国情下，农民为维持牛存或改善牛活水平而到城市里务工而产牛的劳动力转移的产物。“民工荒”是指人力资源市场出现

2、的农民工短缺的现象。“民工荒”既是我国经济升级转型的必然反应，也是我国劳动用工体制改革滞后的应付代价。长期以來，屮国一直被认为是劳动力无限供给的，然而从2004年开始在珠三角的一些企业的招聘会上突然出现劳动力不足的问题，这种劳动力短缺的趋势并在这几年逐渐向内地蔓延。2010年春节过后不仅珠三角、长三角等地发牛“民工荒”，出现组团出来抢工人的现象。人力资源和社会保障部于2010年2月24口发布了“部分城市2010年企业春季用工需求和2009年农村外出务工人员就业情况调查分析结果”，结果显示，70%被调查企业预期招工“有怵

3、难”

4、。从这次“民工荒”现象，我们可以看到金融危机后某些经济回暖的迹象，也能看到政府岀台的经济刺激措施所起的作用。但为了经济的健康持续发展，有必要深究“民工荒”的成因，并找到有效的应对之策。试论我国“民工荒”问题的原因和对策刘娜［摘要］“民工荒”是指人力资源市场出现的农民工短缺的现象。金融危机后，“民工荒”现象在我国不断出现并持续恶化，企业缺工已经是一个不可回避的现实。在全球经济正逐步走出阴霾的时候，我们不得不重新思考“农民工”群体的定位。本文通过对“民工荒”现象的现状及产生原因的分析，从政府角度出发探讨解决“民工荒”问题的对策建

5、议。关键词：民工荒；农民工；政府；产业结构1引言农民工是我国农村人多地少的特殊国情下，农民为维持牛存或改善牛活水平而到城市里务工而产牛的劳动力转移的产物。“民工荒”是指人力资源市场出现的农民工短缺的现象。“民工荒”既是我国经济升级转型的必然反应，也是我国劳动用工体制改革滞后的应付代价。长期以來，屮国一直被认为是劳动力无限供给的，然而从2004年开始在珠三角的一些企业的招聘会上突然出现劳动力不足的问题，这种劳动力短缺的趋势并在这几年逐渐向内地蔓延。2010年春节过后不仅珠三角、长三角等地发牛“民工荒”，出现组团出来抢工人的现象

6、。人力资源和社会保障部于2010年2月24口发布了“部分城市2010年企业春季用工需求和2009年农村外出务工人员就业情况调查分析结果”，结果显示，70%被调查企业预期招工“有怵

7、难”。从这次“民工荒”现象，我们可以看到金融危机后某些经济回暖的迹象，也能看到政府岀台的经济刺激措施所起的作用。但为了经济的健康持续发展，有必要深究“民工荒”的成因，并找到有效的应对之策。2我国“民工荒”问题的现状2.1从地域的角度看当前，企业招工难问题已成为全国普遍性问题，珠江三角洲、长江三角洲、福建东南沿海，以及北方的-•些大城市的相当一部分企

8、业都面临着长期或阶段性的招工难问题。但是沿海企业与内地企业的情况有所不同，东南沿海产业集屮地区，特别是广东、福建、浙江等省区是民工荒比较严重的地区，而内地省份则相对缓和。一些调查表明，东南沿海的部分企业的缺工额高达30%甚至更高。广东省2010年初缺工达90万以上，仅佛山一地缺工就近30万人，相比而言，内地企业也有缺工问题，但性质有所不同。因此所谓民工荒主要还是指东南沿海地区，特别是广东、福建、浙江等地的情况。缺工比较集屮的企业是劳动密集型企业，纺织服装、电器、玩具、五金、皮革制甜、家具制造以及餐饮服务等劳动密集型产业，最缺

9、少的岗位是一线的普工和技工。2.2从民工的角度看“民工荒”绝大程度上应该称为“女工荒”。企业对女工需求过大，男工相对过剩，性别需求失衡。一些企业除搬运等岗位外全部招女工，男女比例有的高达l：10o广东2010年第二季度劳动力市场监测数据表明，在企业发出的用工需求信息当屮，有78%明确要求招收18-25岁的年轻女工。福建晋江最近对100家纺织服装类企业的调查发现，有80%的企业明确表示只招收年轻的女工，这与当地劳动力市场上求职女工只占35%的比例形成了明显反差。女工求人倍率（劳动力市场需求人数与求职人数之比）达到1.73,远高

10、于男性的0.92。现在外出打工的年轻女民工们已经意识到门前企业招工难这一事实，在外出打工时也不担心找不到工作，而是挑选工资待遇、工作环境以及美誉度较好的企业。另外，沿海地区劳动密集型制造业的“青年型”用工年龄结构是导致“民工荒”的深层原因。2.3从企业的角度看H前，从企业招工的文化程度要求