外来人员参与基层社会治理的路径研究.doc

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1、外来人员参与基层社会治理的路径研究【摘要】随着我国社会主义市场经济体制的不断完善以及农村经济的不断发展，各大城市的外来人员也与日俱增，如果这些外来人员管理不善就会直接影响到社会的和谐发展。因此在新时期背景下，各大城市必须要进一步加强外来人员参与基层社会治理的路径研究，制定完善的外來人员参与基层社会治理制度，充分调动外来人员参与基层社会治理的积极性，这样才能使外來人员更好的融入本地社会，促进社会的和谐发展。文章首先分析了外来人员参与基层社会治理中存在的问题，然后重点阐述了外来人员参与基层社会治理的路径。【关键词】外来人员；基层社会治理；问题;路径随

2、着我国改革开放的不断深入，我国城乡间人口流动的限制被打破，农村劳动力开始向城市转移，同时随着我国农村土地承包责任制的不断深入，农村生产率得到很大提高，出现农村生产劳动力的剩余，还有城市经济的增长又不断吸引更多的农民工，这致使城市外來人口越来越多。但是由于受到一些因素的影响，外来人员管理仍然是城市管理中的难题，在很大程度上影响了城市的和谐发展。因此在城市外來人员与口俱增的背景下，各大城市必须要重点加强外来人员参与基层社会治理的路径研究，积极创新外来人员参与基层社会治理的方法，这样才能有效提高城市外来人员管理水平，进而促进城市社会的和谐进步与经济的可

3、持续发展。一、外来人口带来的问题随着城市外来人口的不断增多，外来人口带来的问题也越來越多，在一定程度上影响了城市的和谐发展。首先，违反工商、市容、卫生、税务、计牛等政策法规现象突出，那些从事个体饮食经营、贩运蔬菜水果等活动的外来人员没有固定的经营场所，随意挤占公共场所，摆摊设点，沿街吆喝叫卖，严重影响环境卫生、市容市貌和交通秩序。其次，许多外来流动人口无任何劳动技能，找不到任何正当职业，走上了歪门斜道，盗窃、诈骗、抢劫等侵犯财产型犯罪较为突出，作完案就离开，严重影响了城市治安。二、外来人员参与基层社会治理的重要性城市经济的不断发展吸引了大量的外来

4、人员，但是由于受到一些因素的影响，外来人员的基本权益没有得到应有的保障，在一定程度上影响了城市经济的发展，因此外来人员参与基层社会治理的重要性也越来越强。(-)能够有效保障外来人员的基本权益城市外来人员是城市人口中不容忽视的重要组成部分，相对城市人口，他们处于一定的弱势地位，很多人都觉得外来人口来口农村，没有多少见识，到了城市里面敢的又是重、脏，累、苦的活，因此便把外来人视为低本地人一筹，城市外来人员的工作权、受教育权等常常受到侵害。而外来人员通过参与基层社会管理，能够在一定程度上提升外来人员的地位，使其更好的与城市居民和谐相处，同时还能够真实了

5、解政府各项政策的落实情况，这样能够更好的保障自身权益。(-)有助于城市社会和谐发展外来人员与城市居民之间的矛盾是城市管理中的一人问题，再加上外来人员的弱势地位，外來人员与城市居民的冲突越來越多，在很大程度上影响了城市社会的和谐发展。外来人员参与基层社会管理能够有助于外来人员与城市居民的和谐相处，例如城市外来人员通过参与社区居委建设，一方面能够使社区居委了解外来人员的真实状态，并且根据外来人员的实际情况制定科学合理的管理措施，这样能够有效提高外来人员的管理水平。另一方面，外来人员通过参与社区居委管理能够积极参与居委会举办的各类活动，这样有助于外来人

6、员与城市居民之间的沟通，化解他们之间的矛盾，从而有助于城市和谐社会的构建。（三）有助于城市经济的发展外来人员对城市经济的发展有着非常重要的作用，但是由于城市外来人员管理的不完善，外來人员在城市经济发展中的作用没有充分发挥出来。而外来人员通过参与基层社会管理能够有效提高外来人员的主人翁意识，同时还能够有效解决外来人员在城市生活中的难题，使其能够全身心的投入到工作中，这样能够为城市创造更多的利益，有效推动城市经济的可持续发展。三、外来人员参与社会基层管理存在的问题由于受到一些因素的影响，城市外来人员参与社会基层管理存在较多的问题，这些问题在很大程度上

7、影响了外来人员管理效果，不利于城市经济的发展与社会的进步。（一）外来人员参与社会基层管理的积极性不高外來人员参与社会基层管理的积极性不高是城市外来人员管理中的主要问题之一，同时也是影响外来人员管理效果的重耍问题。在实际调查中发现，一些城市外來人员认为城市社会基层管理与自身关系不大，那是城市居民的事情，进而参与城市社会基层管理的积极性不高，在很大程度上影响了城市基层管理的效果。还有一些城市外来人员对社会基层管理认识不足，没有充分认识到社会基层管理对保障自身合法权益的重耍性，同时也没有认识到参与社会基层管理是外来人员的责任，认为城市社会基层管理的对象

8、是城市居民，对于他们这种外地人没有多少作用，从而不会主动参与到社会基层管理。(-)外来人员参与社会基层管理的制度不完善完善的制度是一切工