运用税收杠杆优化产业结构研究.pdf

《运用税收杠杆优化产业结构研究.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、刎5_达酗推依；奉行政运用税收杠杆优"f-I=产业结构研究◆赵美凤内容摘要：当前供需结构持续失衡使产业结构调整问题不断成为人们的关注点．税收是体现国家意志且对各经济主体实行有效调控的一种分配手段，它与产业结构的发展变化高度相关。这种相关性，正是税收调节产业结构的理论基础。产业结构的优化、升级是我国经济结构调整的主线，为此，税收政策应在一定程度上服务于产业政策，并通过税收的经济杠杆作用更好地优化产业结构。关键词：产业结构税收杠杆优化一、税收政策调节产业结构的理论分析的总体调节。‘(一)市场机制和产业政策对产业结构合理化首先，从产业结构演变的历史来看，

2、在市场经内蒙古自治区人民政府本级行政审批项目取消目录项目序号项目名称实施机关1基金会、社会团体的分支机构和代表机构的设立审批自治区民政厅2因科学研究需要进入环境保护部门管理的地方级自然保护区自治区环保厅核心区从事科学研究观测、调查活动审批3因教学、科研需要在非疫区进行农业部或省、自治区、直辖市规自治区农牧业厅定的植物检疫对象研究审批4投资区内现有院线公司或单独组建院线公司自治区新闻出版广电局5组建区内少年儿童电影发行放映院线公司自治区新闻出版广电局6组建区内数字电影院线公司自治区新闻出版广电局7组建区内数字电影(中档技术)院线公司自治区新闻出版广电

3、局8国产电视剧题材备案公示自治区新闻出版广电局9药品广告备案自治区食品药品监管局1O指定食盐小包装物的生产和食盐包装生产许可自治区盐务管理局一28—2口JJ5拿堡兰垄晕济自由竞争的时期，由于价格、利率、工资等市场的产业结构调控，本质上都只能是价值调控、货参数的自发运行和均衡调节，各部门、行业分配币流通调控。税收作为体现国家意志，深刻干预资源所形成的比例关系是按照价值规律的要求社会再生产各过程运行的一种价值形式，它对社形成的。故该时期产业结构合理化的动力源于社会各部门、行业乃至个人经济利益的调节都直接会各经济主体对平均利润率的追逐过程．这个过表现为对

4、市场中流通的货币数量进行的全面调程形成的产业结构均衡实际上是通过市场机制节：2．税收能较有效地体现国家的调节意志。税自动而非自觉的运行获得的。其次，从产业结构收杠杆实际上是一种融经济性、行政性和法律性的决定因素来看，需求结构和供给结构对产业结于一体的综合调节手段：3．税收杠杆作用的全面构的决定和影响，都只能通过市场机制的运行并性、综合性和有效性，它可以使高层次的产业政转化为有效需求和有效供给实现的。因此，市场策措施逐步细化和具体．并得以准确实现。由此是产业结构变动和发展最综合表现的地方。第可见。尽管体现产业政策，调节产业结构的经济三，从各国产业结构

5、的水平看，一般说来，市场机杠杆有许多，但税收不能不说是其中最主要的调制完善的国家，其产业结构不仅相对合理，而且控手段。还处于较高的水准。相反，市场机制不完善的国二、税收政策调节产业结构的规范分析家，其产业结构不仅严重失调，而且长期处于低一般说来，税收政策主要包括两方面的内水准。由此可见，市场对产业结构具有总体的调容。一是税收目标。它是国家或政府希望通过预节功能，市场机制的正常运行是产业结构合理化定政策的实施所能达到的目的。税收目标的具体的基本条件。选择将考虑一个国家的产业结构成长阶段或不然而市场的资源配置功能不是万能的．市场同的经济、政治等背景。二

6、是税收手段。它是指依机制在资源配置方面也会出现的“市场失效”。为据既定的目标，政府所采取的具体税收调节措此，各个国家纷纷制定了产业政策，并以此作为施。如税种、税目、税率及税收优惠、税收惩罚等实现产业结构合理化的主要政策措施。产业政策手段。故税收政策可以看作是税收目标和手段的通常具有如下特征：1．产业政策属于高层次的政具体结合状态。税收政策对产业结构的调节，主策，它主要是通过对供给源泉和基础即产业活动要也将通过税收调控目标的实现程度和具体税的调节来干预社会再生产过程：2．产业政策通过收手段的选择来实现。经济政策的形式，凭借行政强制力促进或者限制(一)

7、税收政策调控与产业结构比例的演变。某些产业的发展，故它在整体作用间接性的前提英国经济学家克拉克把全部的经济活动划下。又具有局部作用的直接性：3．产业政策涉及对分为第一产业、第二产业和第三产业，克拉克认产业结构变动趋势的考察．故具有较长的时间跨为，随着经济的发展，劳动力首先由第一产业向度，这种持久性的作用特点就决定了产业政策的第二产业移动．当人均国民收入水平进一步提高内容只能是概略的和粗线条的，必须通过一些经时，劳动力便向第三产业移动。虽然产业比例的济杠杆等具体手段来体现其效能。结构性变化有其自身的演变规律，但税收杠杆的(二)税收是体现产业政策、促进

8、产业结构合能动调节对产业的顺序演进仍具有重要的影响。理化的主要工具。税收政策对产业比例的结构性变化的调节，基本在市场机制正