非营利组织管理概论.ppt

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1、第八章非营利组织的评估评估的概念和类型NPO的评估体系NPO评估的方法一、评估的概念和类型评估的概念评估的类型评估的概念评估有广义与狭义之分评估的特点评估有广义与狭义之分广义：指评估主体对评估客体的价值大小或高低的评价、判断、预测的活动狭义：指在一定的时限内，尽可能系统地、有目的地对实施过程中或已完成的项目、计划或政策的设计、实施和结果的相关性、效果、效率、影响和持续性进行判定和评价评估的特点时限性系统性、规范性和科学性学习性评估的类型前评估、中期评估与后评估自我评估与外部专家评估按照时间顺序前评估：项目、计划或政策开始实施之前所进行的评估中期评估：在

2、项目、计划或政策从开始后到完成前之间的任何一个时点进行的评估后评估：在项目、计划或政策结束后，根据原目标和实际实施情况的比较而进行的全面、系统评估前评估与后评估的区别:评估的目的不同;评估的依据不同;评估的主体不同按照评估者的来源自我评估：指项目、计划或政策的实施者进行的内部自我评估专家评估：指项目、计划或政策的实施机构聘请科研单位或专门评估机构的外部专家进行的评估自我评估的优缺点优点：评估者对项目、计划或政策的实施情况较为了解自我评估的成本较低评估的结果或建议容易在执行过程中得以实现不足：评估结果往往缺乏客观公正性自我评估较为粗略专家评估的优缺点优点

3、：较为客观公正，评估结果易于被公众接受可以增进评估的科学性与规范性效率较高不足：成本较高外部专家对具体情况不十分了解评估的结果或建议不容易在执行过程中真正落实二、NPO的评估体系评估的框架评估的内容评估的框架NPO存在的先天不足NPO的评估框架第三方评估NPO的先天不足NPO的所得成员不得分红，因此在所有者缺位的情况下，一旦人们的志愿精神不足，则组织就会缺乏责任机制和发展的动力NPO缺乏提高效率的竞争机制NPO缺乏显示业绩的晴雨表这些不足是NPO与生俱有的，因此，需要通过后天的制度安排来弥补，而这种途径之一就是建立NPO的评估机制。NPO的评估框架诚信

4、评估（accountability）即对是否违背了NPO的行为规范进行评估，目的在于促进NPO的责任与社会公信度的提高使命与战略评估目的在于明确NPO的发展方向和发展战略绩效评估目的在于促进NPO的效率与服务质量组织能力评估目的在于增强NPO达成使命的能力图胡曼丽希望工程明确发展方向，促进可持续发展促进NPO健康、全面发展模块一诚信评估模块二使命与战略评估NPO评估框架模块三绩效评估模块四组织能力评估提高责任与社会公信度促进效率的提高提高完成使命的能力评估的内容诚信评估使命与战略评估项目绩效评估组织能力评估诚信评估的标准有一个好的治理结构，是保证NPO

5、诚信的根本NPO的项目与活动必须与组织的目的一致NPO的有关信息必须进行准确的披露，财务必须透明用于项目的资金至少应占全年经费支出的60％使命与战略评估需求评估创新性评估灵活性评估项目绩效评估衡量项目绩效的指标包括：投入指标产出指标结果指标效率指标效果指标服务质量指标组织能力评估共同的价值观管理技能组织结构工作人员与志愿者信息管理系统领导的艺术动员资源公共关系三、NPO评估的方法逻辑框架法对比法快速农村评估法参与式评估法逻辑框架法逻辑框架法：根据事物的因果逻辑关系，用一张简单的框图(4X4矩阵)来清晰地分析一个复杂项目的内涵和关系逻辑框架法的层次和逻辑

6、关系逻辑框架法把目标和因果关系划分为四个层次，四个层次之间又形成了自下而上的垂直逻辑关系和各层次内部的水平逻辑关系图表逻辑框架法的模式项目结构指标检验的方法假设宏观目标目标指标统计调查实现目标的条件微观目的目的指标统计调查实现目的的条件产出产出指标监测报表、调查实现产出的条件投入投入指标监测报表、调查落实投入的条件四个层次投入(input)：项目的实施过程中所投入的经费、人力、时间和设备等资源产出(output)：项目投入的直接产出物目的(purpose)：为什么要实施这个项目，即项目的直接效果目标(goal)：项目实施后在最高层次的结果。宏观目标一般

7、是指国家、地区、部门的整体性目标垂直逻辑关系逻辑框架法的四个层次之间形成了一种自下而上的逻辑关系：宏观目标微观目的产出投入水平逻辑关系验证指标：包括数量与质量指标验证方法：主要指数据的来源和检验方法假定条件：主要指可能对项目的进展或成果产生影响，而项目管理者又无法控制的外部条件，即风险(自然环境的变化、政府政策的变化、管理部门体制造成的问题)对比法前后对比法有无对比法综合对比法前后对比法前后对比法是将项目实施前的情况与项目完成后的情况进行对比，以评估项目效果的方法公式：P=I2-I1式中，P为项目效果；I2为项目完成后的情况(即项目组后测值)；I1为项

8、目实施前的情况(即项目组前测值)幸福工程B地1996年开始实施“幸福工程”，在实施“幸福工程”