环保产业集群发展问题分析与政策建议.doc

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1、环保产业集群发展问题分析与政策建议摘要：随着环保产业进入快速发展通道，环保产业集群的现状、障碍与战略路径引起业界高度关注。文章根据集群发展的四个维度，将处于发展初期的盐城环保产业集群与较为成熟的宜兴环保产业集群进行比较分析发现，主导力度不强，集聚程度不高，创新能力不足，软环境建设缺失L1经成为环保产业集群发展的主要制约因素，需要充分发挥市场的资源配置作用，培育核心企业，鼓励创新，加强集群文化建设，推动产业集群的健康持续发展。关键词：环保产业集群；发展障碍；战略路径一、引言在经济由投资驱动转向效率驱动期间，环保产业引起政府和社会的高度重视而进入快速发展通道，地区环保产业

2、集群发展问题成为业界关注的焦点。学者们针对集群企业的合作与竞争、集聚绩效，以及集群选址与扶持政策问题开展研究，取得了丰硕成果。芬兰奥卢大学KariPoikela,EvaPongracz(2006)分析奥卢地区环保产业子行业一一废物开发与利用集群的现状，认为集群化发展能够促进区域内企业合作与竞争，提升企业创新能力。汪秋明(2011)通过集聚企业内部能力、集聚网络特征、产业环境等变量，解释环保产业集聚绩效，认为企业牛产制造能力和配套服务能力对环保产业集聚绩效的影响远大于吸收创新能力的影响。张宁(2014)从“集群化”视角，研究环保行业投资选址影响因素，认为集群化发展能帮助

3、企业实现较好的经济效益和社会效益。此外，还有学者从政府角度对具体环保产业集群发展提出政策建议。黄静啥（2005）分析福建龙岩环保产业发展状况，提出政府应加大扶持力度，建立环保产业园区建议。王玺（2008）研究江苏宜兴环保产业集群技术模式与集群模式，提出加快建设信息技术交流等平台，完善创新投入体系等建议。综上，国内外学者关于环保产业集群的研究，大多侧重于集群发展分析，集群比较研究成果较为少见。本文分析环保产业集群发展维度，开展盐城与宜兴环保产业集群的比较分析，剖析盐城环保产业集群发展障碍，提出政策建议。二、环保产业集群及其发展维度（-）关于环保产业集群根据迈克尔？波特（

4、1998）的集群理论，环保产业集群是以防治环境污染，改善生态环境，保护自然资源为目的，进行技术产品开发、生产、流通、信息服务等经济活动的众多企业、科研院所、中介组织及其他相关机构，在邻近地域通过纵横交错的网络关系进行分工和协作，所形成的空间集聚体。（二）关于集群发展维度环保产业集群的形成，经历了由点到面过程。集群形成初期，生产关键产品，对其他企业具有引领作用的核心企业，作为集群内的关键节点，将自身条件与外界环境进行动态匹配，与集群企业和组织的密切合作，发挥其优势技术和市场能力的规模效应，进而吸引其他处于价值链上相近位置企业（跟随者），以及价值链上下游的企业（购买方与供

5、应商），推动产业集群在横向和纵向上的拓展。在集群成长期，互补产品、类似产品生产企业或提供环保服务的企业，也被吸引到集群中来，由此形成一种分工和协作网络。同时，随着集群硬环境（如基础设施、辅助机构等）、软环境（如政策引导机制，文化氛用等）的建设和完善，集群发展生态环境逐步形成。由此，坏保产业集群发展涉及横向、纵向、网状、生态环境四个维度（见图Do三、盐城环保产业集群与宜兴环保产业集群发展现状的比较分析（-）盐城环保产业集群与宜兴环保产业集群现状盐城与宜兴环保产业集群均是环保部批准的国家级环保产业集群，但是其集群规划、发展模式以及集群成熟度不完全相同（见表1）。（二）盐城

6、环保产业集群与宜兴环保产业集群相同之处盐城与宜兴环保产业集群作为江苏省环保产业两大主要聚集地，都汇聚了环保产业优秀的人才、技术和资本，在各自核心领域形成强大的竞争力。两个集群具有四个共同之处。一是两者在形成初期均得到地方政府的有力推动；二是两者的主要产品均属环保装备制造领域，环保服务类产品占比较小；三是两者的核心产品技术均达到国内领先，甚至国际领先水平;四是两者均十分注重人才引进和自主创新，特别注重与高校、科研单位联合，已经形成产学研合作路径。（三）盐城环保产业集群与宜兴环保产业集群不同之处1.集聚主导力度不同。由于环保产业具有半公益性质，各地环保产业集群的往往先由政

7、府主导，推动集群的形成，再随着集群的发展逐步演变为市场主导（见图2）。相比而言，盐城环保产业集群主要表现为政府主导，市场主导力度较弱，而宜兴环保产业集群已由政府推动演变成市场和政府双重主导。1.集聚程度和产品配套率不同。盐城环保产业集群地处亭湖区，集聚了86家环保领军企业和412家上下游配套企业，产品配套率不足70%,环保产业总收入达442亿元。宜兴坏保产业集群聚集了1500多家坏保设备生产企业、3000多家配套企业，其中高滕镇水处理设备的零部件配套高达98%。冃前年产值超过500亿元，水处理设备占到了全国市场份额的40%以上。2.产品技术创新支撑体