出口退税的贸易保护功能.doc

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1、出口退税的贸易保护功能-----以浙江经济为对象研究出口退税的影响摘要：为鼓励企业更多的出口，我国实行出口退税政策已有20多年，从1985年至今，出口退税制度作为我国贸易税收体系中的重要一员，持续、稳定地发挥了产业的保护功能和引导产业结构调整以及促进经济增长内需导向。本文以浙江经济为研究对象，探讨出口退税的效益、现实影响等关键词：出口退税；贸易保护；产业结构Thetradeprotectionfunctionoftaxrebateforexports-------Takezhejiangeconomy

2、astheobjectofstudytodiscussthetradeprotectionfunctionofthetaxrebateforexportsAbstract:Inordertoencourageenterprisemoreexports,ourcountryhasbeenimplementingthetaxrebateforexportspolicymorethan20years.From1985untilnow,asanimportantpartoftradetaxsysteminou

3、rcountry,thesystemofrefundingtaxesonexportedgoodshasdisplacedthesustainedandstableindustrialprotectionfunctionandtheguidancefunctionofreadjustingindustrialstructureaswellasthepromotionofeconomicgrowthwithdomesticdemandincreasing.Thisarticletakezhejiange

4、conomyastheobjectofstudytodiscussthebenefitsandrealityinfluenceoftaxrebateforexportsandsoon.Keyword：taxrebateforexports;tradeprotection;industrialstructure一、引言出口退税是指对出口商品已征收的国内税部分或全部退还给出口商的一种鼓励措施，是一种贸易保护的国际惯例。2007年7月1日，我国实施了新的出口退税政策，此次调整规模空前，涉及2831项商品，约

5、占海关税则中全部商品总数的37%。浙江是全国经济增长速度前列的省份，以一般贸易出口为主，外贸依存度高达60%。对于出口产品以轻工、纺织和普通机电等为主的浙江外贸企业而言，此次退税率调整范围广、幅度大以及占企业出口比重大，而劳动密集型行业转嫁成本能力有限，给浙江带来了较大的负面影响。二、出口退税的历史成因及发展过程相对于市场经济发达的国家而言，发展中国家大多会采用差别退税率制度，以保护本国国内市场，并使其逐步完善。出口退税政策自1854年法国最先实施以来，现已被许多国家和地区广泛采用，并发挥出了积极的作

6、用，但具体的实施方式有所不同。我国自从1985年实施出口退税政策以来，经历了五次主要调整，1994年实行新税制时，增值税暂行条例规定，对出口产品实行零税率，也就是按照产品适用的增值税税率实行全额退税。但由于受到税收管理水平和财政承受能力的影响，这项政策只执行了一年多；亚洲金融危机之后，为了应对之后带来的各种不利影响，促进出口，1998年之后又提高了部分产品的出口退税率，变为5%、13%、15%和17%四档。2002年，为解决累计欠退税款问题，国务院从2004年1月1日起改革出口退税机制，同时降低出口退

7、税率。自2005年开始，为了进一步控制“两高一资”产品出口，优化出口结构，同时鼓励高科技产品和高附加值产品的出口，国家又分期分批调低和取消了部分“两高一资”产品的出口退税率，适当降低了纺织品等容易引起贸易摩擦的产品的出口退税率，同时提高了重大技术装备、IT产品、生物医药产品的出口退税率；最近一次调整是在2007年，也是范围比较大的一次，调控目标主要是缓解贸易顺差过大引起的各种矛盾，同时优化出口产品结构，促进经济结构调整。三、出口退税对浙江经济的现实影响我省的外贸依存度由2000年的38.2%上升到20

8、06年的70%以上，提高了32个百分点，其中出口依存度约52%，提高了25个百分点。可以说，对外贸易有力地促进了我省经济发展。出口退税的一再下调，对高外贸依存度的浙江而言无疑是个重大的考验。浙江外贸企业的出口以轻工、纺织和普通机电等为主，以2007年7月1日的调整为例，短期内使企业盈利受到较大挤压。因这次出口退税政策调整涉及到浙江大部分行业,出口退税占到企业盈利的较大比重,退税率的下调造成近期企业盈利水平下降,对劳动密集型的中小企业影响更大。目前的影响主