社会调查报告-农民的社会保障状况研究.doc

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1、农民的社会保障现状调查---------------以重庆市酉阳县为例**西南政法大学政治与公共事务学院重庆409800【摘要】酉阳县是重庆直辖市下辖的一个少数民族自治县，在西部大开发和全国首个统筹城乡综合实验改革试验区的历史优势下，该县经济得到很快的发展，随之，农民的社会保障水平进一步提高。近年来该县关于农民的社会保障的政策有很多，绝大多数政策都很好的反映了农民的利益，但在这些政策制定和实施之后，农民的生活现状是否有所改善，政策的实施是否达到了预先的效果，农民的社保状况到底如何，农民对这些政策是怎样看待的，都是政策实施后需要有待进一步解决的问题。

2、为了了解该县农民真实的、具体的社保状况，笔者做了该项社会调查。从目前该县农民的社会保障状况入手，采用深度访谈和电话访谈的形式收集资料，并通过SPSS对数据进行统计与分析，从总体上对农民的社会保障状况进行了初步的探索性研究。旨在得出概括性结论，对相关部门进行后续工作提供现实参考。研究结论如下：一、近年来，该县农民的社会保障状况有所改善，建立起了包括新农保、新农合与社会救助的社会保障体系，但是，社会福利等方面的内容仍然缺失，已有的保障项目待遇水平低、保障作用有限，除此之外，这些政策的具体实施过程中，还存在着一些不公平公正公开的问题。二、农村的五保制度、

3、救灾救济制度、农村低保和新型合作医疗制度的待遇水平仍然较低，农村的传统家庭保障仍发挥着主要的保障功能，但家庭保障功能有减弱的趋势，土地的保障功能也明显下降。社会保险各项险种的参保率低。三、农民的思想观念较落后，参保意识差。政府对农村社会保障工作的重视程度有待提高，除此之外，需要加大这方面的财政投入。【关键字】社会保障政策农民生活状况社会保障状况一、导言酉阳县是重庆直辖市下辖的一个少数民族自治县，在西部大开发和全国首个统筹城乡综合实验改革试验区的历史优势下，该县经济得到很快的发展，随之，农民的社会保障水平进一步提高。近年来关于农民的社会保障的政策有很

4、多，绝大多数政策都很好的反映了农民的利益，但在这些政策制定和实施之后，农民的生活现状是否有所改善，政策的实施是否达到了预先的效果，农民的社保状况到底如何，农民对这些政策是怎样看待的，都是政策实施后需要有待进一步解决的问题。目前，农村的社会保障制度包括五保制度，救灾救济制度，农村低保和新型合作医疗制度以及传统的家庭保障和土地保障。但总的来说，还存在着很多问题，农村的社会保障体系是不完善的。为了了解农民的社会保障状况和一系列政策制定和实施后，农民的生活现状以及调查相关政策的落实情况，笔者做了该项社会调查。从目前农民的社会保障状况入手，采用深度访谈和电话

5、访谈的形式收集资料，从总体上对农民的社会保障状况进行了初步的探索性研究。旨在得出概括性结论，对相关部门进行后续工作提供现实参考。在本文中，笔者所要调查和探讨的问题主要包括以下：其一，政府采取了什么政策来促进农民的基本生活得到保障？其二，相关政策制定后，是否得到很好的实施，政策是如何影响农民生活的以及多大程度上影响农民的生活，农民对这些政策有何看法？农民的问题是否得到解决以及解决到了哪一步？这些都是笔者关注的。二、资料与方法在前期准备中，笔者进行了大量的文献查阅，并没有找到太多的文献资料。现存的文献中，大多是关于中央和各个地方政府的相关政策和对这些政

6、策的新闻报道，具体到条条款款，大同小异，陈述性的文件较多，概括性的结论很少。对于政策实施后，政策的后续工作，农民的社会保障状况的调查研究，可参考的文献是极少的。笔者认为，对农民的社会状况的调查，在现阶段还处于相对空白的状态。因此，本文就是对该项领域的一项探索性调查研究。本调查从农民的社会保障的真实状况入手，研究方法是社会调查法辅以实地研究，抽样方法是多阶段抽样法，资料收集方法是电话访问的问卷法和深度访谈。其中，电话访谈的对象是酉阳县的部分农民，深度访谈的对象是县民政局的一名工作人员和社保局的一名工作人员。在这里，我对为什么选择电话访谈以及怎样抽样作

7、一个说明。前期准备工作中，笔者了解到酉阳县的农业人口超过70万，分布在39个乡镇，278个行政村，人口多且分布不集中，逐一调查是不现实的，抽样调查较为可行，它使调查得以更顺利地进行。由于农民这一社会群体的文化程度普遍不高，可能存在不认识字，不理解问卷内容的情况，因此自填式问卷调查可能不大合适。所以，笔者通过科学、综合的考虑，决定通过利用各方面的资源，进行了电话访谈。笔者先列出全县278个行政村的名单，以简单随机抽样的方法抽取10个村，样本总量约为278，抽样间距K=总体规模N/样本规模=13.9.取整为14，即每隔14个村抽一个。因此，在1~14的

8、数码中，用简单随机抽样的方法抽取一个数字，为6，以6为第一个号码，每隔14个在抽取一个，得到6,20,34,48....共