社会工作者如何介入灾害救助.ppt

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1、浅析社工如何介入灾害救助之抗震救灾台湾921地震简介台湾9·21大地震，是20世纪末期台湾最大的地震，发生时间为1999年9月21日凌晨1:47:12.6，震中在北纬23.87度、东经120.78度、即在日月潭西偏南方9.2千米处，也就是位于台湾南投县集集镇，车笼埔断层上面。规模高达里氏7.3级。震源深度8千米，里氏震级达7.6，美国地质调查局测得地震矩震级定为7.6。此次地震是因车笼埔断层的错动，并在地表造成长达105千米的破裂带。全岛均感受到严重摇晃。共持续102秒，常见称呼为九二一大地震或集集大地震。灾后社会工作者的角色定位921地震后的灾后重建工作可以随着时间分

2、成三个阶段，而每个阶段都有其不同的需要和角色。第一阶段是发生大约在灾难之后的一个月内，这个阶段的主要工作目标是生命安全的维护，包括「生命救援、临时安置、危机处理以及需求评估」等。第二个阶段大约是在一个月到半年之间，主要的工作目标是在「安置服务、情绪安抚、赈灾措施、资源协调」等。第三个阶段大约是在半年到三年之间，主要工作目标是「生活重建、关怀弱势、心理重建以及建立制度」等。在这三个阶段中，各有不同的目标与工作，需要社会各界的配合与协助。社会工作的功能为「恢复、预防、发展」，不但在案主发生问题时予以紧急协助，更应协助其日后潜力发挥与生活适应，是故除了发挥社工本身之专业外，更

3、应结合社会上其它领域之资源，共同满足案主之所需。因此，社会工作所负担的角色及任务，有以下几个方向：支持的角色、需求反应的角色、个案管理的角色、资源整合的角色、服务提供的角色。社工救助的持续性方案灾后受创的个人、家庭及小区均需长期的心理重建、生活重建和小区重建，以社会工作传统的个案、团体和小区三大工作方法切入，以增强案主的复原力为出发点，逐步协助个人及家庭重新自立，进而协助小区各种社会服务组织之重整，是社会工作投入灾区重建工作的方向、重点和策略。目前在重建区中，持续性提供在地服务的，有南投县的二十三个小区家庭支持中心，以及台中市的三个国宅服务中心，均是政府委托相关福利机构

4、提供的服务中心，而台中县政府则采取项目委托方式，以个别方案委托各机构提供服务。此外，还有民间组织如CCF针对低收入户、单亲家庭，展望会针对原住民、儿福联盟针对失依儿童，独立或结合社会资源，从事特定受灾人口的跨区域服务，故大致可以归整成三种模式。（一）     南投县「小区家庭支持中心」模式南投县邀请全盟、社工专协等民间团体代表及内政部、南投县政府社会科代表，共同规划「南投县灾后生活重建-各乡镇小区家庭支持中心计划」，以委托民营的方式成立十三个家支中心。其主要宗旨第一在结合政府资源与有心投入社会服务之民间团体，建立灾民之社会福利服务。第二是建立普及式的小区服务体系，成为民

5、众接受服务的第一个据点。其基本服务功能包括四大项目：1.咨询与转介，2.个案辅导与管理，3.居家照顾服务，4.小区组织。此外，各家支中心还举办各种「项目」，包括自行规划，和政府交办的方案。原则上应是以县府向九二一基金会申请的经费维持，但目前各承办单位还是以「出力又出钱」的状况支撑。（二）台中县的「项目委托」重建工作模式台中县由于社会福利资源较为丰富，因此采用方案委托方式（见表二），而管理中心则是以台中县政府本身的社工人员和委托单位一起合作、共同进行规划工作。（三）「跨区域方案」模式这种模式是指为特定对象而提供，所以服务区域跨越县市，因此也不是完全和某一行政单位合作，多半

6、是由民间团体总会规划，而以其设于各地的分会、中心承担服务输送工作。以儿福联盟与安泰人寿合作提供的「921失依儿童暨抚养家庭辅导方案」为例，强调其台中家庭重建的服务模式，提供失依孩童的抚养家庭照顾者资源及支持，以让孩子能在较适合之环境成长。但由于这些失依儿童已散居于各地，而且会有迁移现象，因此需要社工员到各地去访视，成为跨区域的重建方案。该方案的内容包括：1.透过实际探访及追踪，与失依孤儿建立关系，了解他们的需要与问题，给予适当的辅导与支持，使其身心获得保障并有健康的发展，并协助921震灾孤儿重拾安定生活。2.协助921震灾孤儿作短、长期之安置。3.定期访视并提供抚养家庭

7、资源及支持，并帮助家庭有能力面对并解决现在及未来可能遭逢之家庭问题。4.透过与抚养家长之接触与教育，提供儿童照顾者相关的亲职教育谘商，以提升扶养人处理孩童问题能力，并纾解照顾压力。5.成立咨询专线服务，提供失依孤儿及抚养家庭最新资源讯息及心理谘商等关怀支持服务。6.结合社会资源，建立震灾儿童照顾与支持网络，提供他们的实际身心需求。7.协助儿童了解地震灾害与知识，帮助儿童除去不正确的想法与害怕。8.引导儿童表达对震灾发生的经验及情绪感受，协助儿童走出伤痛与恐惧，处理内心的失落与哀伤。德国社会工作在灾害救助中的介入情况德国在应对频繁灾害的过程