分层控规中的土地使用强度互动控制研究.pdf

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1、经济·管理·综述建材与装饰2016年5月分层控规中的土地使用强度互动控制研究班羽（贵州通和规划设计咨询有限公司贵州贵阳550001）摘要：本文概述了分层控规的主要内容，同时分析了土地使用强度的内涵与特征，并根据分层控规中的土地使用强度特征提出了相应的指标控制方法。关键词：土地使用强度；分层控规；互动控制中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1673-0038（2016）20-0166-02控规是我国城市规划体系的重要组成部分，在规划体系中具表1控规各个层次容积率指标有承上启下的过渡作用。作为控规阶段的核心控制内容，土地使土地利用强度指标

2、空间层次指标内涵容积率特点类型用强度指标的科学性始终是学术界的研究热点。在解决传统控描述片区平均土继承总规对分区的分配用地总片区平均容积率地利用强度量，片区内部为均匀分布规体系里确定土地使用强度过程中出现的弊端时，分层控规提控规容描述管理单元平由于片区总量的制约，单元外部管理单元基准容积率供了新颖的研究思路与途径。但是，分层控规在实践过程中还存积率均土地利用强度为差异化分布，内部为均匀分布描述地块平均土与对应管理单元所确定的总量保在着很多问题需要解决。因此，笔者结合实践经验，就分层控规地块容积率地利用强度持一致，地块外部为差异分布中的土地使用强

3、度的控制进行探究。表2分层控规各个层次划分的原则、具体控制内容以及规模1分层控规研究概况空间层次划分原则具体控制内容规模（km2）与行政管理的体制、规划设计的规落实与深化城市总规、专目前，有关分层控规的研究主要包括控规空间层次、分层土范相接轨；片区所在城市具体地区项规划对片区的控制内地开发强度控制方式和方法等和土地使用强度的本质两方面内片区位置；以天然屏障为边界；主要交通容，控制主导功能、总用10.0~30.0干道；各个地区的用地功能属性；拥地与人口规模、规划好用容。分层控制非常适合我国现行的控规编制体系，很多城市如北有合理的人口容量地控制、单

4、元划分京、上海、南京、武汉及济南等，结合城市自身特点划分了不同的道路交通界限；各个规划区、规划编明确管理单元的建设总制的主体；利用好行政街道、社区；量、目标定位、主导功能、空间层次。多数城市把控规编制划分为“片区———管理单元———以天然屏障为边界；主导功能独立三大设施控制、规划用地管理单元性；土地使用、性质及其内在的联2.0~4.0地块”总共3个层次，同时每个层次上的土地利用强度（核心指系；公共设施服务的合理半径；合理控制、人口规模、景观系统、特殊控制指引、地块标为容积率）各有不同的控制内涵和特点（表1）。另外，结合国内的用地规划；城市功能内

5、在的关联划分性与统一性外有关分层控规的研究成果，能够总结出其空间层次划分原则确保单一性质；对地块现有土地使以、控制内容以及相应的规模（表2）。用权、产权分界予以尊重；按照开发明确各类控制指标、指导地块方式与管理变化开展地块划分，在0.3~0.5指标2土地使用强度的内涵与特征规划中进行重组；每个地块需至少一边与城市道路保持相邻状态2.1城市规划建设用地及其特征与关系表3城市规划建设用地分类根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-用地代码RABMWSUG2011），城市规划建设用地总共可以分为8大类用地（表3）。按照居住公共管理与商

6、业服务业工业物流仓交通设公用设用地名称绿地用地服务用地设施用地用地储用地施用地施用地各类用地的利用特点，可以把R、B、M、W用地均归结为“资源消耗型用地”，而A、S、U、G用地均归结为“资源供应型用地”，其中“资源消耗型用地”属于需要型用地，“资源供应型用地”属于供!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!管理。种程序进入正常状态，使质量、进度等都处于受控状态，有助于3.2提高建设单位对监理地位的认识工程的顺利实施。在工程建设过程中，应当对工程监理的工作进行广泛的宣3.3监理人员需加强专业技

7、能和监督管理传，使监理工作得到建设单位及其他相关单位的认可，从而明确在建筑施工过程中，要使工程的施工质量合格，必须要求施监理单位在工程建设中的地位，我国《建设工程质量管理条例》工人员在严格按照施工方案和规范程序施工。作为监理单位应规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位该组织监理人员认真学习各项施工及验收规范，通过学习提高依法对建设工程质量负责。”即所有参与工程建设的单位都要对监管水平。与建筑施工相比，国家和地方对监理工作的检查次数工程质量负责。如果一旦发生质量问题，初期可以下发监理通知和规范的查处明显偏少，建议实施全国联网

8、的黑名单制度，将工或质量专题会议、工地例会等形式进行干预，对问题较严重的或作失职使工程出现问题的人员及工作不廉洁的人员公布于众，屡次干预效果不明显的，