大数据时代的基层社会治理创新.pdf

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1、电．销6l3期第14州tj管理观察ManagementObserver。2016年5月中旬出版大数据时代的基层社会治理创新李拔萃(中共辽宁省抚顺市委党校公共管理教研室，辽宁抚顺113006)摘要：本文在介绍和评述大数据时代基层社会治理创新典型案例的基础上，探索出⋯‘条借助于大数据加强基层社会治理创新、以现代信息手段推进社区管理和服务的新路，为大数据时代的基层社会治理创新提供了重要启示。关键词：大数据基层社会治理刨新网格化服务信息技术互联网大数据是继互j茨网、物联网、云计算之后，又一新的技术革命，它标志着人类社会正从信息时代、知识时代向智能时代迈进。大数据时代为綦层社会治理创新提出j7新的

2、机遇和挑战，大数据时代，如何把大数据技术JRI：：1：】到基层社会治理中，是一个需要各级政府认真思索和深入研究的问题。最近，我们对抚顺对彳高山社区利用大数据来创新社区治理的实践进行r多次调研，了解到该社区在社区管理和服务中，尤其是在基层社会治理中，具有大数据思维，使用了大数据技术，取得了非常好的效果，这种做法值得参考和借鉴。一、高山社区以大数据推进基层社会治理创新的基本做法高山社区位于辽宁省抚顺市顺城区北部高尔山脚卜．的城乡交界处，是2006年底棚户区改造后网迁的。2012年，高IlJ社区在抚顺市率先垂范实行网格化管理。利用人数据思维以及使用大数据技术，将高山社区划分成5个川格，形成“人

3、到格中去，事到格中办”的管理和服务模式。将环境整治、维稳综治、安全生产、民生保障和便民服务等工作F沉到网格，构建以大数据为依托的全方位社区服务框架。社区管理和服务形成崭新氛围．获得全省远程教育示范站点、全省就业示范社区、全省学习郭明义先进社区、全省打击传销示范社区、全市文明社区和全市和谐创建先进社区等荣誉称号酉余项。(一)完善基础信息采集，建立社区服务信息库拥有真实可靠的数据信息是大数据应用的前提和罄础。高山社区结合网格化管理，借助“一一图两表四册”入户采集信息。采集整理的数据分为基础数据、政务管理和公共服务三大类，把房屋数据、人口数据和社会组织等划分为基础数据，把走访数据、党建数据和舆

4、情数据等划分为政务管理数据，把服务数据、政策公告、医疗数据和活动数据等划分为公共服务数据。构建“问需于网格、分解整合、零距离服务”的数字化管理和服务平台，从而为居民提供精细化的服务。(二)以居民需求为导向，创新社区管理和服务大数据的价值性表现在只有合理地利用它们为人类服务，才’具有意义。⋯‘方面借助大数据提高社区工作人员素质。高山社区利用远程教育网络来加强社区工作人员的学习。依靠组织收看《当前和谐社区建设的，L个问题》等=订目，来解决社区工作人员无从入手社区工作以及不知如何与居民沟通的情况，从而有效提高r社区工作人员服务居民的能力和水平。递过组织观看《信访局长潘j三良》等节目，来解决社区

5、上访事件频发和社会问题复杂的状况，从而及时地提升社区工作人员安抚居民情绪以及维稳能力等方面的能力。另⋯‘方面借助大数据推进社区党建工作。利用QQ、微博和微信等构建社区党支部党员的沟通平台。每月5日社区党总支召集所有党员集中开展党性学习，针对流动党员和外出党员无法到社区作者简介：拿拔萃(J983一)，女，籍贯：辽宁抚顺．学历：硕士，职称：讲师，研究方向：电子政务与公共服务、政府管理与创新。中国公共管理参新I理论学习的情况，借助E．mail、短信、QQ、微博和微信等现代信息手段传达会议精神并且传送学习资料。最终实现党员教育全方位无死角覆盖。(三)以服务居民为宗旨．实施社区网格化服务利用大数据

6、可以全面了解、分析预测每个居民的基本需求，为其提供个性化的服务。‘足借助大数据促进社区墙民就业。依托“三走进”活动，党组织进企业，创建了空岗公示制度。依托“顺城微机员QQ群”，使用微I蹲、微信，架起社区与居民之问的信息交流渠道。纠‘对高山社区下岗失业人口较多的情况，采取“就业直通车”、“手机短信”、“就业连心袋”和“岗位银行”等多项措施，有效解决r居民就业问题。二是问需于民，依托大数据手段解决居民的现实利益诉求。受到远程教育节日《当前和谐社区建设的几个问题》等的启发，高山社区在抚顺市率先成立了‘‘民生热议大舞台”。利用“两代表‘委员”工作QQ群、社区徽博来收集居民的利益诉求和建设性意见。

7、通过整理归纳，梳理出9个方面，包括公共卫生、独生子女、矛盾调处、公共设施、环境美化、困难救助、就业安覆、养老保险和医疗保险。往征求到的意见建议叶-，社区入住7年无煤气问题、33路公交车无站点问题、小区凉亭少和小区硬化路面破损问题等是百姓呼声最高的，目前已经圆满解决。二、高山社区以大数据推进基层社会治理创新的显著效果火数据时代，大数据是提高治理水平和提升治理能力的菊要方法彳"W，t—e施，高山社区以大数据推进基层社会治理创新，成效显著