ch12章宏观经济政策实践.ppt

《ch12章宏观经济政策实践.ppt》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第12章　宏观经济政策实践一、财政政策二、货币政策三、宏观经济政策的运用四、政府干预的有限性1政策目标政府调控，涉及三方面问题：1为何调控-----要同时实现四大目标2用何调控-----财政政策两个工具货币政策三大工具3如何调控-----运用萧条时扩张繁荣时紧缩2第一节　宏观经济政策的目标四大目标：充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡四大目标的内在矛盾：充分就业不利于物价稳定充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力经济增长不利于物价稳定，会造成通货膨胀。将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，

2、经济要适度增长，国际收支则既无逆差也无顺差。一、政策目标（一）充分就业（几个关于失业的概念、奥肯定律）（二）价格稳定：不出现严重的通货膨胀和通货紧缩（三）经济持续、均衡增长（四）国际收支平衡二、政策工具：达到目标的手段三、政策及理论的演变大致分为四个阶段4充分就业（1）一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产（2）消灭了周期性失业，允许自然失业存在（3）空缺职位等于寻找工作的人数奥肯定律描述GDP变化和失业率变化之间存在的一种相当稳定的关系，即GDP每增加2%，失业率大约下降1个百分点。5政策工具（一）需求管理：管理总需求1、源：20世纪30年代大萧条，AD不足

3、2、代表：凯恩斯3、目标：治理失业和通货膨胀4、工具：财政与货币政策（二）供给管理：管理AS1、源：20世纪70年代石油价格大幅度上升2、工具：（1）收入政策：控制工资与物价（2）人力政策：改善劳动力市场状况（3）经济增长政策：促进经济增长（三）国际经济政策国际贸易和国际金融政策6宏观经济政策的四个阶段（一）20世纪30年代～二次大战前夕：试验时期理论依据：《通论》目标：摆脱危机最成功的例子：罗斯福新政（newdeal）（二）二次大战后～20世纪60年代末：新时期理论依据：凯恩斯主义，“官方经济学”目标：充分就业与经济繁荣工具：财政与货币政策案例：1944年英国《就

4、业政策白皮书》/1946年美国《就业法》（三）70年代初～1992年：第三阶段理论依据：自由放任思想复兴，凯恩斯主义失宠目标：四个特征：经济政策自由化与多样化，如货币学派、供给学派并存典型：1978年美国《充分就业和平衡增长法》/里根经济学（四）1993年～2000年：克林顿经济学，凯恩斯主义“疑似”复兴7第二节　财政政策1.财政（政策）的构成2.自动（内在）稳定器3.斟酌使用的财政政策4.充分就业的预算盈余与财政方向5.财政政策的资源配置效应6.IS、LM曲线斜率对财政政策的影响8一、财政（政策）的构成1）政府支出（G）：政府购买（政府投资）：实质性的支出，有商品

5、和劳务的实际交易，直接形成社会需求和购买力，构成国民收入，是决定国民收入大小的主要因素之一。变动政府购买支出是财政政策的有利工具。分三种情况：一是与提供公共产品相关的购买性支出，如提供国防服务，保证公共安全，维护市场交易秩序等职能所发生的支出。二是为了维持政府系统运行和发挥职能而发生的购买性支出，如行政事业费。三是直接投资的购买性支出。91）政府支出（G）：政府转移支付指政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去而发生的支出。与购买性支出不同，只是一种货币性支出，转移性支出与商品和劳务交易行为没有发生直接联系，不以取得本年产出为补偿，而是为了实现社会公平目的而采取的资

6、金转移措施。转移支出具有无偿性，单向性，它不必得到等价补偿，收益者也不必归还。例如社会保险，社会救济，扶助贫困人口等支出都属于转移性支出。转移性支出对收入再分配具有最直接影响。102）政府收入（T）税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。以税负能否转嫁为标准，分为直接税和间接税。（财产税、所得税和流转税）间接税：可以转嫁，如消费税，关税。影响商品的相对价格；间接税体现效率影响公平。如商品税，对商品劳务征税。直接税：对收入，财产征税不可转嫁，是收入的再分配，影响收入，即消费者对社会财富的占有份额。直接税体现公平影响效果。所得税，以纳税人的净所得纯收益/纯收入

7、为课税对象。以何种税制为主体，会影响财政，我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。113）功能财政和预算盈余为了实现无通货膨胀下的充分就业水平，预算可以是盈余，也可以是赤字。这就是功能财政。这是凯恩斯主义者的思想。政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。这是斟酌使用的财政政策的具体体现。预算赤字：政府财政支出>收入的差额。减税和扩大支出所造成。当国民收入低于充分就业的收入水平时，政府有义务实行扩张性的财政政策。预算盈余：政府收入超过支出的余额。增加税收和减少政府支出所形成。124）平衡预算凯恩斯之前，主要是年度平衡预算。衰退时，收入减