《宏观经济政策实践》PPT课件

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1、第五章宏观经济政策实践第一节　经济政策目标一、充分就业是宏观经济政策的第一目标，它在广泛的意义上是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。但通常指劳动这一要素的充分就业。二、价格稳定是宏观经济政策的第二个目标。价格稳定是指价格总水平的稳定，它是一个宏观经济概念。三、宏观经济政策的第三个目标是经济持续均衡增长。经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对经

2、济活动有意识的干预。四、平衡国际收支也成为一国宏观经济政策的重要目标之一。西方学者认为，要实现既定的经济政策目标，政府运用的各种政策手段，必须相互配合，协调一致。第二节财政政策财政政策的一般定义是：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。一、政的构成与财政政策工具国家财政由政府收入和支出两个方面构成，其中政府支出包括政府购买和转移支付，而政府收入则包含税收和公债两个部分。政府支出是指整个国家中各级政府支出的总和。二、自动稳定与

3、斟酌使用1．自动稳定器自动稳定器，亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减动萧条，无需政府采取任何行动。2．斟酌使用的财政政策西方经济学者认为，为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。这就是斟酌使用的或权衡性的财政政策。三、功能财政和预算盈余预算赤字是政府财政支出大于收入的差额。预算盈余是政府收入超过支出的余额。年度平衡预算，要求每个财政年度的收支平衡。

4、这是在20世纪30年代大危机以前普遍采取的政策原则。后来这个原则遭到凯恩斯主义者的攻击。他们认为，衰退时，税收必然会随收入的减少而减少。如果坚持年度平衡预算的观点，那么为了减少赤字，只有减少政府支出或提高税率，其结果会加深衰退；当经济过热，出现通货膨胀时，税收必然随收入的增加而减少，为了减少盈余，只有增加政府支出或降低税率，其结果反而会加剧通货膨胀。这样，坚持年度平衡预算只会使经济波动更严重。和弥补赤字的途径无非有：借债和出售政府资产。政府借债又可分两类，一类是向中央银行借债，这实际上就是叫中央银行增发货币或者说增加高能

5、货币，这可称为货币筹资。另一类借债是向国内公众（商业银行和其他金融机构、企业和居民）和外国举债，这可称为债务筹资。四、充分就业预算盈余与财政政策方向五、赤字与公债六、西方财政的分级管理模式根据财权和事权相一致的原则，西方国家普遍采取分级管理的财政体制。在财政分级管理体制下，税收被划分为中央税、地方税和中央与地方共享税三种，分别规定为中央政府和地方政府的财政收入来源；支出也同样被划分为中央政府支出和地方政府支出，并各自规定了相应的支出范围。第三节货币政策一、商业银行和中央银行在银行制度方面，西方主要国家的金融机构并不完全相

6、同。但是，大致说来，它们的金融机构包括金融中介机构和中央银行两类。金融中介机构中最主要是商业银行，其他还有储蓄和货款协会、信用协会、保险公司、私人企业养老基金等。商业银行的主要业务是负债业务、资产业务和中间业务。负债业务主要是吸收存款，包括活期存款、定期存款和储蓄存款。资产业务主要包括放款和投资两类业务。放款业务是为企业提供短期贷款，包括票据贴现、抵押贷款等。投资业务就是购买有价证券以取得利息收入。中间业务是指代为顾客办理支付事项和其他委托事项，从中收取手续费的业务。中央银行是一国最高金融当局，它统筹管理全国金融活动，实

7、施货币政策以影响经济。一般认为，中央银行具有三个职能：作为发行的银行，发行国家的货币。作为银行的银行。作为国家的银行。所谓活期存款，是指不用事先通知就可随时提取的银行存款。虽然活期可随时提取，但很少会出现所有储户在同一时间里取走全部存款的现象。因此，银行可以把绝大部分存款用来从事贷款或购买短期债券等营利活动，只需要留下一部分存款作为应付提款需要的准备金就可以了。这种经常保留的供支付存款提取用的一定金额，称为存款准备金。在现代银行制度中，这种准备金在存款中起码应当占的比率是由政府（具体由中央银行）规定的。这一比率称为法定准

8、备率。按法定准备率提留的准备金是法定准备金。中央银行新增一笔原始货币供给将使活期存款总和（亦即货币供给量）将扩大为这笔新增原始货币供给量的倍。二、存款创造和货币供给表16-1银行存款的多倍派生存款货币创造乘数为法定准备率的倒数是有条件的。第一、商业银行没有超额储备。第二、银行客户将一切货币收入存入银行。考虑到货币供给