XX乡2013年耕地抛荒现状与解决办法

《XX乡2013年耕地抛荒现状与解决办法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、关于农村耕地抛荒现象的调研报告——某某（2013年4月16日）党的十五届六中全会就提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,建设社会主义新农村的着眼点是发展现代农业,提高农业综合生产力,促进农业产业结构调整和优质、高产、高效、安全、生态农业的发展，以实现农民增收、农业增效、农村稳定富裕的目标。而耕地作为农业生产的基础和基本生产资料，在发展现代农业中的重要作用是显而易见的，随着农业发展进程的加快，耕地与人口，耕地与环境，耕地与粮食安全，耕地的合理利用与管理越来越受到国家高层和广大人民的关注。然而，近年来，由于农业生产效益比较低，不少农

2、民纷纷外出务工经商，导致不少地方耕地抛荒现象严重，严重影响到农业及农村的稳定发展。为此，我们就耕地抛荒的现象走访了各村、组广大干部群众，发放调查问卷50余份，经调查研究，现以YM乡为例，对农村耕地抛荒现象作以下探析。一、耕地抛荒现状YM11乡全乡共有耕地面积10262.12亩，其中水田5982.52亩，旱土4279.6亩，全乡总人口19626人，人均耕地面积0.52亩，远远低于全国人均1.5亩的水平，是一个耕地资源匮乏乡镇。通过上门走访、问卷调查以及实地勘察的方式，了解到全乡各村组均有少量的耕地抛荒现象，呈现“三多三少”的特点。1

3、、在季节分布上，季节性抛荒多，长年性抛荒少。YM乡主要农作物以水稻和烤烟为主，经济作物以花生、红薯为主。而易家、平乐、高城、公平、五陵等五个村的村民基本上都是实行烤烟加晚稻的种植方式，YM、柏树两村除了种植烤烟外，有40%的水田都是种植一季中稻，而土桥村70%的水田是种植一季中稻（少量人种植烤烟），中稻收割后，基本上也就不再种植农作物或经济作物，造成了部分水田的季节性抛荒。全乡90%的旱土是种植花生和红薯，一般收获后便不再复耕，造成大部分旱土存在季节性抛荒。而长年性抛荒的耕地除了在易家、土桥两村一些用水极其匮乏的地域存在外，全乡其

4、他地方还是比较少见。2、在耕地分布上，旱土抛荒多，水田抛荒少。调查发现，全乡70%以上的抛荒都是旱土，村子前后、山坡山脚依稀可见荒芜旱土，而水田搁荒则较少。YM11乡人均水田面积本来就非常少，不到0.3亩，加上传统的烤烟及水稻种植方式已为大部分村民习惯，在很长一段时期，也是这里农民的主要经济收入来源，因此，水田基本上村民都自己种植，即使外出务工，也会由在家的老人耕作，或者转包他人，所以水田抛荒很少。而旱土虽然耕作劳动强度低，但是由于耕作季节性强，经济价值不高，加上水利设施建设难以维持耕作等一些原因，大面积的出现抛荒现象。3、在区域

5、分布上，交通便利处抛荒多，交通不便处抛荒少。通过调查发现，YM乡耕地抛荒基本集中在柏树、土桥、YM等几个交通便利的村组，由于交通便利而耕地少，大部分村民选择了外出务工或者从事其他商业经营，导致农村劳动力匮乏而出现抛荒现象，而交通比较闭塞的几个村子，部分劳动力选择了留在家中种植烤烟等经济作物，一般也是等到晚稻收割以后才会出去打几个月零工，所以，劳动力相对来说比较充裕，抛荒现象相对较少。二、耕地抛荒的原因近几年来，中央不断加大对“三农”工作的扶持力度，先后取消了农业税和对种粮农民进行粮食直补、水稻良种补贴、购机补贴等。这些惠农政策在一

6、定程度上给农民群众带来了实实在在的利益，给农村经济带来了实实在在的发展，给社会带来了实实在在的进步。但在耕地并不富余的情况下，农民种田积极性仍然不高，农村耕地抛荒现象仍然严重，究其原因，主要表现在以下几个方面：1、外出务工人员增多，劳动力弱少。现在农村外出务工人员逐年增多，一方面促进了“打工经济”11的发展，另一方面也给农村发展带来了一定的负面影响。现在在很多农村，50岁以下的农村劳力基本上在外打工或从事其他职业，一个或两个老人带一群孙儿、孙女在家组成隔代组合家庭的越来越多，几家的田地集中到老人手中，要种好和种两季确实比较困难，子

7、女多的老人改种一季都吃力，实在做不了，只好搁荒。而且随着改革开放的发展，沿海发达地区对于青壮年劳动力的需求也在日益增加，工资水平也在不断增长，据调查，平均工资纯收入每年在7000元以上，许多农村青年选择了去沿海发达城市打工，即使部分在家的农村中青年，也忙于打短工，以从事其它营生为主，根本不愿意从事农业生产。YM乡隶属于郴州市永兴县，邻近广东省，这些年来，全乡去广东及周边省市打工的劳动力日益增多，如土桥村，全村共386户，1996人，16岁以上—60岁以下的劳力有860余人，实际在家的劳力只有260余人，从事农业的劳动力只占整个劳动

8、力的30%，且这些在家的劳动力有60余人以打短工、做零活为主，另有10余名20岁左右的青年小伙子人虽在家却不务农，游手好闲，实际上种田的都是50岁以上的老弱农民。我们在与这些老农交淡中，深感他们不是不愿做，确实是因为年纪大，又要为外出打工的子女拉扯