促进咸阳县域经济发展的思路与措施

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1、促进咸阳县域经济发展的思路与措施2017/12/269:37:00    陕西统计局  郡县治，天下安。自秦立郡县制两千多年以来，县一级已由单纯的政治制度，演进为具有独特内涵和外延的经济组织方式，成为整个经济系统中的基本单元和实现对宏观经济进行有效调控的重要环节。　　近年来，咸阳市委、市政府把壮大县域经济作为事关经济社会发展全局的重大战略，积极培育壮大区域主导产业和优势特色产业，大力发展新型工业和现代农业，加快城镇化建设步伐，全市县域经济呈现活力凸显、实力提升、后劲增强的良好态势，涌现出一批经济实力强、发展速度快、质量效益好的县市，对全市经济社会发展起到了显著的支撑作用。

2、但是，随着经济下行压力的持续、供给侧结构性改革中的阵痛，县域经济发展中一些深层次矛盾和问题逐渐显现，培育产业、城镇建设和脱贫攻坚三大主题亟待解决，特别是西咸新区管理体制的变化，对全市秦都区、渭城区、泾阳县等冲击非常大，县域经济争先进位难度加大。为此，我们对新形势下咸阳县域经济发展进行粗浅分析，以期更好地促进咸阳县域经济健康发展。　　一、咸阳县域经济考核位次情况　　根据《陕西省县域经济社会发展监测考评办法》（陕政发【2016】30号），经综合考核评定，在全省2016年度县域经济和城区经济考核中，全市13个县（市区）有5个县（市）位次前移，5个县（区）保持上年位次，3个县（区

3、）位次后退。陕西2016县域经济监测排行榜显示：彬县、兴平市仍在“十强县”之列，秦都区仍在“五强区”之列，该3县市区受到省政府表彰。在全省80个县（市）排名中，全市实现进位的有5个，其中彬县、兴平市、泾阳县、淳化县均进2位，分别排第5位、第7位、第13位和第67位；礼泉县进1位，排第22位。保持上年位次的有4个县，其中三原县排第11位、乾县排第21位、永寿县排第59位、旬邑县排第21位。位次后退的2个，其中武功县后退2位，排第27位，长武县后退6位，排第46位。在全省27个城区排名中，秦都区保持上年位次，排第5位；渭城区后退1位，排第12位。　　二、咸阳县域经济发展中存在

4、的主要困难和问题　　1、经济规模偏小。2016年全市县域经济平均规模虽比全省平均水平高27.67亿元，但仅为十强县平均规模的46.0%，比2013年全国平均水平低9.24亿元。就全市县域经济总量最大的兴平市而言，GDP总量217.67亿元，仅为全省十强县平均水平的71.9%，仅相当于2014年全国百强县平均水平的29.2%。　　2、经济增长趋缓。全市2012—2016年县域经济增速分别为14.2%、14.5%、11.3%、10.6%和8.0%，呈逐年回落态势。11个县市中除永寿县在全省80个县中排第14位外，其余均在40位以后。　　3、一产占比偏高。全市县域经济农业占GD

5、P的比重达到21.5%，比全省县域经济平均水平高7.2个百分点。7个县的农产品加工业产值增速在全省排40位以后。从产业链来看，农产品生产基本停留在种植和粗加工阶段，加工、储藏、包装、品牌建设、产地标识认证、集约生产以及市场营销等方面相对滞后，产品附加值不高，再加上以板块为依托的农产品基地数量少，且板块之间未能形成差异化发展，优势产业的集中连片生产还没有形成，导致农产品市场竞争力不强。　　4、工业化进程缓慢。工业增加值占比较低。全市11个县市中6个县的县域工业增加值占GDP比重低于全省县域平均水平，其中3个县低于40%。工业增加值增速较慢。全市9个县市的工业增加值增速在全省

6、80个县市中排40位以后，其中8个县市的增速为个位数。多数县域工业企业规模小，生产工艺落后、产品科技含量低，多为产业价值链条最低端的初加工产品和配套产品，中下游产品、终端产品少，直接进入消费市场的高附加值、高效益产品更少，县域工业未来的发展缺乏动力。工业经济过渡依赖能化等资源性产业，存在“一业或一企”独大现象，持续稳定发展面临市场风险、安全生产和环境保护等诸多不确定因素的影响，抵御市场风险能力差，县域经济运行波动较大。　　5、服务业发展滞后。服务业方面，交通运输、仓储、邮政、批发零售、住宿餐饮等传统生活型行业仍居于主导地位，占第三产业的比重达71.7%；金融、保险、咨询等

7、现代生产型服务业水平低、规模小，只占第三产业的28.3%左右，与发达城市现代服务业比重超过80%的情况差距很大。服务业增长速度较慢。11个县市中6个县的服务业增速低于全省县域服务业增长速度，其中2个县在全省后10位。服务业占比较低。11个县市中7个县的服务业增加值占GDP比重低于全省县域服务业增加值占GDP比重，其中3个县在全省后10位。　　6、城镇化水平较低。2016年，全市城镇化率为50.84%，在全省排第6位，分别比全省（55.34%）和全国（57.35%）低4.5和6.51个百分点。11个县市中8个县的城镇化率低于全省