加强和改善宏观调控,实现经济健康发展

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1、加强和改善宏观调控，实现经济健康发展背景资料：2003年以来，我国经济在加快发展的同吋，出现了一些突出的矛盾和问题，集中表现在固定资产投资增长过快、建设规模过大，特别是钢铁、电解铝、水泥等行业盲冃扩张、低水平重复建设严重，影响了经济增长的质量。针对经济生活屮出现的新悄况新问题，屮央决定采取进一步加强和改善宏观调控的政策措施，抓住主要矛盾，抓准关键环节，抑制经济运行中的不健康不稳定因索，避免出现大的起落，保持了经济发展的良好势头。粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长；部分行业投资过快增长的势头得到抑制，薄弱环节得到加强；经济效益继续提高，财政收入、企业利润人幅增加；各项

2、改革继续推进，对外开放不断扩人；就业再就业工作取得新进展，人民生活进一步改善。实践证明，一年多来中央所采取的宏观调控政策措施是及时的、正确的、冇效的。这次宏观调控以科学发展观为指导，是具冇预见性的主动调控，是把握全局、冇抑有扬的调控，是主要运用经济、法律手段的调控，是治标与治本相结合的调控。但我们也要清醍地看到，当前加强和改善宏观调控収得的成效还是阶段性的，经济运行中的矛盾和问题仍然比鮫突出，述存在不少长期积累、制约全局的深层次矛盾和问题。转变经济增长方式、加快经济结构调整、推进协调发展、加快完善体制机制刻不容缓，需要坚持不懈地努力。2004年小央经济工作会议在部署05年经

3、济工作时，仍然把继续加强和改善宏观调控摆在首位。会议指出，全党同志要站在维护好和利用好重要战略机遇期的高度，充分认识社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性、长期性和艰巨性，增强贯彻落实中央各项政策措施的自觉性，进一步巩固和发展來之不易的好形势。为保持经济平稳较快增长，必须合理确定经济增长的预期目标，妥善处理发展速度和质量效益的关系，把工作重点真正放在提高经济增长的质量和效益上。要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固泄资产投资规模的过快增长。在落实加强和改善宏观调控的各项政策措施吋，要充分体现区别对待、有保有压的原则；要发挥市场配置资源的基础性作川，更加注重运川经济手段和

4、法律手段；要不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作卅。一、双稳健的宏观经济政策1.财政政策：由扩张性财政政策向稳健的财政政策过渡稳健财政政策的核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。具体说来，要注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。（1）控制赤字，就是适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模，近期中央财政赤字规模人体保持在3（）00亿元左右。（2）调整结构，就是要进一步按照科学发展观和公其财政的要求，着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。资金安排上要区别对待，有保冇压，有促有控。（3）推进改革，就是转变主要依靠国

5、债项目投资拉动经济增长的方式，建立有利于经济自主增长的长效机制。包括在保持财政收入持续稳定较快增长的基础上，大力推进有增有减的结构性税制改革，以及继续坚定不移地人力支持推进教冇、社会保障、医疗卫生、收入分配等四项改革，以进--步鼓励和扩大消费。（4）增收节支，就是在总体税负不增或略减税负的基础上，严格依法征税，确保财政收入稳定增长，同时严格控制支出增长，在切实提高财政资金的使用效益上花大力气，下大功夫。（5）认真做好财税工作。依法加强税收征管，全面清理和规范税收优惠政策，严格控制减免税，确保财政收入稳定增长。要进一步推进农村税费改革，3年内全而取消农业税。进一步完善出口退税

6、机制的改革。同时，逐步进行内外资金业所得税合并、提高个人所得税免征额、开征消费税等税制改革项口。2.货币政策：稳健货币政策的取向是由宽松转向适度从紧稳健的货币政策由宽松转向适度从紧，主要是通过严把信贷关口，控制固定资产投资规模,平抑物价，缓解通胀压力。（1）提高银行存款准备金率，以控制银根，减少银行可贷资金。（2）提高存贷款利率，加大企业贷款利息支出，以抑制其投资冲动。（3）通过央行“窗口指导”（指令性或指导性政策），坚持区别对待、有保有压的原则，严格控制屮长期贷款，抑制钢铁、水泥、房地产等过热行业的投资；同时，引导金融机构及时为冇市场、冇效益、冇利于增加就业的企业提供流动

7、资金贷款，切实支持符介国家产业政策和市场准入条件的项口建设，加大对国家需耍重点扶持领域和企业产品口主创新的支持力度,努力扩大农业贷款、中小企业贷款，继续做好助学贷款和下岗失业人员小额信贷工作。【理论分析】经济常识角度：1、运用通货膨胀的知识分析。财政政策由扩张转向稳健，货币政策由宽松转向适度从紧，都有利于减少流通中的货币量，从而有利于抑制通货膨胀，稳定物价。2、社会主义市场经济体制貝有市场经济的一般特征，因此同样具有自发性、盲目性、滞后性等弱点利缺陷。社会主义市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控。由于社会主义市场