非诉执行论文

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1、秀峰法院非诉讼执行案件的基本情况、困难及对策一、近五年非诉执行案件的基本情况2004-2005年，我院认真履行法律赋予的职责，依法受理并及时执行征收社会抚养费案件，为维护基本国策、支持计生行政工作作岀了一定努力，大部分案件的顺利执结，取得了良好的法律效果与社会效果。2004年我院共受理计划生育非诉执行案件98件，执结80件，执结率为81.6%,执结到位标的90余刀元；2005年我院受理215件，执结215件，执结率为100%。从2004-2005年我院受理计划生育非诉执行案件的基本情况统计分析，突显岀以下儿方面的特点：1、两年来我区计划生育非诉执行案件总体的案件数呈

2、大幅度上升状态。04年我院共收到执行社会抚养费案件98件，05年我院受理同类案件的数量剧增到215件，2005年比2004年同期收案总数上升了119.39%。2、计划主育非诉执行案件的被执行对彖基本上都是农村居民，极少数对彖为城市屈民；而且这些征收社会抚养费的执行对象绝大多数以偏远的农村、山区、贫穷的农户居多，因而执行该类案件既耗时、耗力乂难以达到理想的执行效果。3、部分案件在中请人中请法院执行之前就已经是“骨头”案件，客观上已经存在较大的执行难度，该类案件很难执行到位，造成实际征收社会抚养费案件的执行标的到位率低。虽然我院在执行该类案件中，已经穷尽了各项执行措施,

3、但2005年我院受理计划生育非诉执行案件的总中请标的为764余万元，而实际到位的标的仅为117余万元，执行标的到位率不足20%。计划主育部门中请法院执行的案件大多是经该部门多次做工作未果的案件，其屮有部分就已形成“骨头”案件，不是被执行人确实经济困难无力履行的，就是对立情绪特别大，客观上已经造成难执行的。2004年在我院办结的计划生育非诉执行案件中被执行人自动履行的只有3件；2005年同类案件办结数中也只有13件是被执行对象自动履行的。4、瓯海各街道、乡镇的经济发展不均，却适用全区统一的征收标准。2004、2005年瓯海区的城镇届民人均可支配收入分别为17114元与

4、18698元，农村居民的人均收入分别为7484元与8188元，而经济发展相对落后的泽雅镇这两年的人均收入则仅为3100元与3400元。但是全区各街道、乡镇无论经济发展状况如何，一律统一适用全区的人均收入做为社会抚养费的征收标准。人均收入较差的乡镇在作收征收社会抚养费的处罚决定时，即便是按我区平均人均收入的最低的档次处罚，与被处罚人的经济收入还是和井甚远，被执行人仍然没有履行能力。二、计划生育非诉执行案件存在的困难通过对我区计划生育非诉执行案件的呈现出之特点的总结与分析，不难发现目前我区计划生育非诉案件的执行还存在着较大的难度。这些难度的存在，无疑牵制了法院对计划生育

5、案件的执行，若不加以分析解决，氏期以往，执行工作会逐步进入恶性循环，执行力量无益消耗。目前，就我区近来年的计划生育非诉执行案件的实际情况来看，社会抚养费征收案件“执行难”的具体表现可以概括为以下儿方面的难点：难点一：我区地域面积大，各街道、乡镇分布范围较广，居民居住分布零散。瓯海区地理面积约为467平方公里，共设6个镇、7个街道，各镇、街道乂下设了276个村、居委会，尤其是泽雅镇的81个村分布更为零散，多位于泽雅山区，各村相距偏远，执行员去一趟该镇执行往往均要花费一天的时间。这些客观现实的存在，不仅耗费了大量的人力、物力，而口大大较低了执行的效率，使得我区征收社会抚

6、养费案件执行难度大于我市其他各区。难点二：部分征收对象对交纳社会抚养费有误解。不少群众认为超计划生育加重的只是超生家庭自己的负担，并没有加重社会的负担；同时也不乏有认为交纳社会抚养费是在给计生部门创收超生户；甚至更有些人则认为交了钱就能合情合理的生育第二胎。难点三：对被执行人下落等基本情况事先调查了解不够。被执行人基本情况的了解对征收社会抚养费案件至关重要。在执行计划生育非诉案件过程屮，有些乡镇、街道的计划生育工作人员没有很好的配合法院的执行工作，对部分被执行人基本情况了解不够仔细、不够深入；对个别被执行人下落不明或到被执行人住所地查找将无效果的，也未及时告知法院，

7、导致法院对被执行人的拘传效果不理想，消耗了有限的强制执行资源，给法院的执行工作造成了被动的局面。相反，对被执行人下落等基本情况事先了解清楚的乡镇、街道，其相对的执行成效就显得相对较高，如我区娄桥街道计生办对辖区内各被执行人了如指掌，该街道的社会抚养费案件绝大部分都能顺利的执行完毕。难点四：一次性足额交纳社会抚养费的确存在着较大的困难。虽然，我国总体上达到了小康水平，但这种小康并不全面。超生的家庭总的趋势是笫一胎为女孩，而且普遍是越穷越生，对这种比较穷困的超生家庭要求其足额缴纳社会抚养费是不切实际的，即使用尽了查封财产、限制人身自由的措施也不能履行，因而部分超生户