试议中国林业发展道路及实施发展路线策略

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1、试议中国林业发展道路及实施发展路线策随着六大工程的相继实施，林业已全面开始了由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，这是中国林业的最新实践。实施六大工程，实现跨越式发展，推进五大转变，是新世纪中国林业建设的新思路、新突破、新局面、新举措。江泽民同志在党的十六大所作的报告，从历史和时代的高度，深刻阐明了我们党在新世纪举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设事业作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各民族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。结合学习十六

2、大精神，用十六大最新的理论成果分析研究中国林业新世纪新阶段的具体实践，我认为：中国林业的最新实践同样已回答了中国林业在新世纪新阶段应举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标、采用什么举措的问题。一、中国林业工作的旗帜党的十六大把“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确定为我们党必须长期坚持的指导思想，是我们一切行动的指南。高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来、与时俱进，也是中国林业建设必须始终不渝坚持高举的伟大旗帜。解放思想、实事求是，与时俱进同样也是我们研究和解决一切

3、林业建设问题的总的指导思想，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。二、中国林业建设的目标中国林业建设需要什么样的目标？科教兴国和可持续发展是建设中国特色社会主义的两大战略目标。建立中国的林业可持续发展，是中国林业在本世纪努力实现的长远目标。但是，中国林业现在还不具备实现林业可持续发展的理论基础、物质基础、技术基础、环境基础、经济基础等。跨越式发展是国家林业局总结中国林业发展的经验教训，根据中国林业现阶段的具体实际所确定的近期奋斗目标，是由中

4、国林业所处的发展阶段所决定的。中国林业当前仍处在社会主义初级阶段的较低层次，是国家建设的薄弱环节，森林资源总量不足，质量低下，林区社会发育程度不高，人的思想观念陈旧，林业生产力发展的水平远远不适应国民经济和社会的需要，森林资源增长缓慢与社会发展对林业日益增长的多种需求之间的矛盾正逐步成为林业的主要矛盾。为了使我国森林资源快速发展，实现''五年初见成效，十年大见成效”的目标，国家林业局审时度势，高展远瞻，确定用较短的时间实现林业的跨越式发展，使林业建设的步伐上一个新的台阶、新阶段，实现林业建设速度的跨越、技术的跨

5、越、观念的跨越和阶段的跨越。同时，根据世界林业的发展经验，林业的发展历程经历四个阶段：森林采伐利用阶段，边建设边破坏阶段，森林多功能利用阶段,可持续发展阶段。中国的林业发展在新中国建立初期一直处于采伐利用阶段。20世纪70年代后开始了边建设边破坏阶段，一直到80年代末才出现了森林资源的双增长，但速度非常缓慢，基本上是每10年森林覆被率才增长1%,而且，林业建设的主导思想仍然是以木材生产为主的森林资源永续利用思想。根据世界其他国家林业实践的经验，这一阶段的跨度非常大，经历的时期也非常长。为了缩短这一进程，确定中国

6、林业的跨越式发展，就是要跨越这一较长的边建设边破坏阶段，直接到森林资源的多功能利用阶段，而不是跨越森林资源的多功能利用到可持续发展阶段。可持续发展林业需要有能指导林业可持续发展经营的理论，而且在林业实践中取得了成功的范例，来源于实践，经得起实践考验的。三、中国林业的建设道路中国林业如何实现跨越式发展？中国林业走什么样的建设道路？中国过去林业实践主要以木材生产为中心，而森林多功能利用阶段就要求充分利用资源的各种效益为社会服务，从中国的实际出发，森林的生态效益和社会效益已成为保障国家生态安全的重要内容。森林是农业和

7、国土生态安全的重要屏障，是经济社会可持续发展的重要基础。林业是生态建设的主体，是一项极其重要的基础产业和公益事业，这是中国进入新世纪新阶段对林业的新的要求。林业的新的社会地位就决定了林业实践必须走由过去木材生产为主转变为以生态建设为主的道路。国外林业实践走生态建设的道路已经几十年，取得了巨大的成效。走生态建设的道路是中国林业跨越边建设边破坏阶段到森林多功能利用阶段的必然要求，也是中国实现林业可持续发展的根本途径，符合中国“保护环境，保护资源”的基本国策。四、中国林业建设的举措中国林业建设应采取什么样的方式进行生

8、态建设？以大工程带动大发展，用重点工程建设带动林业生态建设的大发展，使中国林业建设在较短的时间内高速度、高质量地完成林业事业的复兴，适应国家西部大开发战略，提升国家生态安全保障体系，是新世纪新阶段中国全面建设小康社会对林业建设的必然需求。六大工程是林业建设的具体实践，是林业跨越式发展的载体，是林业向生态建设为主转变的坚定步伐。天然林保护、风沙源治理、防护林建设、野生动植物及自然保护区建