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1、破解脱贫攻坚信访问题难题的探析调研XX市属国家秦巴山片区扶贫开发重点贫困县（市），湖北省九个深度贫困县之一。全市农村人口270784人，建档立卡贫困人口30463户98161人，贫困发生率36%o2015年以来在脱贫攻坚过程中信访件达1100条，信访问题呈上升趋势。进入新时代，坚持稳中求进的总基调”面对主要矛盾的变化，适应新形势的发展，进一步优化信访维稳处理方法化解信访矛盾。即在市委、市政府统一指挥下，纪委、信访局、扶贫攻坚指挥部三个部门联动牵头抓落实，上下联动共振共管的"1+3"工作法。对实施标准化管理信访维稳、化解矛盾做了
2、积极探索和实践。信访问题根源及成因分析1•革命老区问题。1983年撤销均县设立xx市,1937年至1949年均州人民历经战争洗礼,在抗日战争和解放战争时期,xx儿女纷纷请缨为国而战z导致人物匮乏，基础条件相对落后，老区人民脱贫增收艰难，群众生活质量偏低。2•南水北调中线水利工程遗留问题。lxx8年至2014年两次中线水利工程，两次移民近16人，其中外迁异地安置71875人，区域内安置88573人数十年间汉江逐步吞噬了大量沃土和镇、村庄。新老移民政策衔接和补偿标准变更等因素、南水北调中线工程二期淹没区群众产业被迫转型形成的社会矛
3、盾。特别是汉江沿岸禁止污染排放，渔民〃洗脚〃上岸舍弃祖辈赖以生存地渔业产业；两岸种植和规模养殖业因防止水质污染被迫取缔。产业转型，尽快让库周的群众增收〃恢复元气〃。3•涉法涉诉事项问题。在司法实践中,法律带给我们的不仅仅是司法文明,因司法问题未得到及时解决，形成社会矛盾。4•精准扶贫工作产生的问题。建档立卡工作中，纳入贫困户条件非常严格,边缘户和未被纳入建档立卡户，心里不平衡造成的社会矛盾。5基础设施和公共服务设施、土地治理拆迁安置等建设形成的社会矛盾。二.探索信访维稳新机制,优化矛盾化解新方法（-）压实责任，强化措施抓整改1
4、.把握信访特征，铸牢信访整改防线。市委、市政府把信访维稳当作重要的政治任务、发展要务来完成，专题安排部署整改工作，按照省委、省政府和省扶贫攻坚领导小组要求,采取”人盯人〃战术整改措施，确保举一反三扎实整改,问题逐条销号。参与信访维稳问题整改的同志以〃铁一般信仰、铁一般信念、铁—般纪律、铁一般担当〃的作风落实问题整改。2.组建核查专班z压实信访整改责任。一是成立了市委副书记、市扶贫攻坚指挥部第一副指挥长陈武同志为组长，副市长、市扶贫攻坚指挥部副指挥长范仁江同志为副组长,由纪委、组织部、宣传部、扶贫攻坚指挥部办公室、卫计、民政、财
5、政、审计、人行、教育等单位主要负责人为成员的整改专班,牵头推进整改工作。二是坚持每年召开2次信访问题入户核查整改专题会议，各镇（办、处、区）镇长（主任）和市直相关部门负责人参会，变以往召开信访问题例会为信访问题入户核查整改专题会议。步步为营压实责任，确保按时整改到位。3•坚持对标对表，强标准化管理信访。一是用精简效能的制度规范落实信访工作，印发了《关于深入开展扶贫领域〃六个专项“治理的工作方案》、《关于深入推进〃春风护农〃专项行动严肃查处发生在群众身边〃四风〃和腐败问题的实施方案》等系列文件。进一步规范明确了扶贫、纪委、信访等
6、部门信访问题事项的分办和部门主体责任落实，杜绝对信访事项处理管理出现〃真空〃；主动变被动接受”上访〃为主动深入基层”下访〃。市级领导各包一个镇（办、处、区），每月到镇办工作5天以上，对年底绩效考核结果同等承担奖惩。工作标准提高，倒逼修改并完善了《全市〃四双〃驻村帮扶管理办法》，扎牢制度笼子。（二）多方联动分头协作，统筹细化信访抓整改1•健全精准扶贫信访问题整改落实责任突出脱贫攻坚，强化精准施策。xx市扶贫攻坚指挥部办公室是落实扶贫领域信访问题整改的主体,主抓全市脱贫攻坚问题整改落实。一是印发了《脱贫攻坚工作〃百日攻坚〃行动方案
7、》《迅速开展〃大走访、大整改、大调研、大排查、〃行动方案》《关于深入推进〃户户走到、扶贫车间、安幼养老、强基固本"四项重点工作的通知》。这一系列文件促进了变〃上访"为"下访〃工作，掌握信访诉求者真实信息。二是对照省、xx市级等各级反馈信访问题清单,按〃早、准、严、实〃的要求,捋清问题,成立专班，建立市、镇、村三级台账，采取问题〃销号〃制逐一规范标准化整改。列举XX-XX年问题整改案例如下：（1）2018年省反馈〃涉及阳光信访件数量较多”XX市平均月近4件〃的问题。—是找准发帖人员。我市石鼓镇九龙桥村5组村民刘怀玉、绳传芝（夫妻
8、2人在家）”家庭成员从xx年］月至8月频繁在省邙日光信访平台”发帖信访达21次,几乎占到阳光信访平台信访量近半数”致使我市xx年度阳光信访量大增。二是面对面化解矛盾。针对刘怀玉、绳传芝户反复在省〃阳光信访平台〃发帖，市扶贫攻坚指挥部办公室抽调专人赴石鼓镇九龙桥村入户调查。同时
