深化运用监督执纪“四种形态”

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1、深化运用监督执纪“四种形态”习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党。“四种形态”是加强纪律建设的有力抓手，对此，赵乐际同志在二次全会工作报告中要求，坚持惩前處后、治病救人方针，深化运用监督执纪“四种形态”。我们将认真贯彻落实二次全会部署,在“深化”二字上下功夫，更好发挥“四种形态”的重要作用。在早发现上深化，把惩和治结合起来。惩前感后、治病救人是我们党的一贯方针。惩是为了治，通过把纪律挺在前面，使干部不犯或少犯错误特别是严重错误，是对党员、干部最大的关心和

2、爱护。实践运用“四种形态”过程中，我们要求全省各级纪检机关转变思维惯性，改进方式方法，在监督对象上从盯住少数向监督全体党员和各级党组织转变，在监督内容上从盯违法向盯违纪转变，防止干部踩上“地雷”、掉进“陷阱”。我们坚持严格管理和关心信任相统一，加强纪律教育，不搞不教而诛，满腔热情教育挽救干部，使更多的干部知错知止。2017年，全省共有852名干部向纪检机关主动交代问题，同比增长15&2%。深化运用“四种形态”，我们将力求“早”与“小”相统一，不断提高发现违纪问题的能力，"治之于未病，治之于小病”，最大限

3、度防止干部出问题。在分类处置上深化，提高精准把握执纪标准和运用政策能力。深化运用“四种形态”，需要层层设防、分类施治，既一寸不让正“歪树”、最大限度治“病树”，又态度坚决拔“烂树”，只有多管齐下，才能达到护“森林”的目的。“四种形态”提出以来，我们严格把握每一种形态的量纪标准，统筹考虑时间节点、问题性质、本人态度等因素，对积极配合、主动说清问题的从宽处理；对严重违纪需要追究党纪责任的，在审查过程中做好思想政治工作，促其认错、悔错、改错；对极少数严重违纪甚至涉嫌违法，但仍执迷不悟、对抗欺瞒组织的，依纪依法

4、严肃处理。同时，执行“四种形态”处置集体审查、报告备案制度，维护纪律的严肃性。2017年，全省运用"四种形态"处理的问题线索中，第一至第四种形态分别占52.4%、36.9%.8.7%、2%。贯彻落实二次全会要求，我们将力求“专”与“准”相统一，进一步细化违纪行为的认定标准，区分处分档次与具体适用条件，力求最优的政治、纪律和社会综合效果，实现监督执纪科学化。在用好第一种形态上深化，加强日常管理监督。破法必先破纪，破纪必有苗头。如果出现苗头时党组织能"大喝一声”''猛击一掌”，很多违纪违法问题就可以被消灭在

5、萌芽状态。全面从严治党，必须在第一种形态上多下功夫，让红红脸、出出汗成为常态，使党内政治生活具有锋芒和战斗性。近年来，各级纪检监察机关注重强化对党员干部的日常教育监督，对苗头性、倾向性问题及时约谈函询、谈话提醒、批评教育，小过即问，动辄则咎。同时抓牢实践“四种形态”的关键环节，从严肃党内政治生活开始，督促各级党组织把党的领导体现到日常管理监督中，用好批评和自我批评武器，敢于直面问题、指出问题、纠正问题，维护良好的政治生态。二次全会再次对用好第一种形态提出要求，我们将着力抓常、抓细、抓长，进一步明确责任、

6、改进方式、规范程序，继续推动各级党组织把批评教育作为经常性手段，实现监督主体“全参与”、监督对象“全覆盖”、监督内容“全方位”、监督执纪“全天候”。在谈话函询上深化，发挥采信告知和抽查核实的作用。谈话函询是第一种形态最基本、最有效的实现形式，也是把纪律挺在前面的重要手段。近年来，我们加大对党员干部思想、工作、作风等方面一般性问题的谈话函询力度，并要求被谈话函询的党员干部在民主生活会上作出说明，既能及时纠正问题，又提高了党员干部接受监督的意识，有利于形成严紧硬的管党治党氛围。贯彻落实二次全会要求，我们将进

7、一步规范谈话函询情形和程序，提高谈话函询质量，做好结果运用。发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，对属于一般性问题、能如实说明的予以了结，并向本人反馈；对犯了错误甚至是严重错误的，只要主动向组织讲清楚并确有悔改表现，可以从宽处理；对欺骗组织甚至边谈边犯、边询边犯的，要从严从重处理，决不姑息手软。