浅谈中资方便旗船的现状与解决办法

《浅谈中资方便旗船的现状与解决办法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈中资方便旗船的现状与解决办法【摘要】方便旗亦称“特设收容旗”，是船舶在一种非常宽松的皆记制度下进行登记而取得的国旗。国际运输工人联盟対方便旗船的定义为：如某船的空益拥有权和控制权不属于其悬挂的国旗的国家,该船就被视为方便船籍船只。随着国际海运帀场竟争的加剧,越来越多的船只成为了方便旗船。我国的中国远洋运输公司等也有大批船舶移籍，本文力图通过对我国船舶移籍问题进行现状分析，探求解决此道的切实方法。【关键词】方便旗船移籍现状解决办法一、我国方便旗船现状我国的方便旗船始自改革开放前，为我国在国际航运屮运送急需物资做出了冃犬贡献。改革开放以后，尤其是2000年以后，我国船舶移籍现象更是有增无减

2、。截至2006年底，我国国际海运船队已达6420多万载重吨，其中有3500)j载重吨在境外登记，悬挂“方便旗”经营，占总吨位的54.5%o而1991年该比例仅为23.4%o从船型來看，油船、散货船、全集装箱船的外籍注册率分别为67%、63.4%和53.8%,均高于1比界商船队同类型方便旗船的比例。国际上移籍的船舶大多为大中型船舶公司所有，吨位较大，船况较好，适合大型运输。并且，大多发达国家的方便旗船已与其他地区的石油供应商签订好I办议，因此运输货物有保证。对比我国的方便旗船，绝大多数为发达国家航运公司淘汰的二手船，船舶船龄大、吨位小、船况差，•发达国家的方便旗船相竞争，不仅难以获得竞争优势

3、，船舶抵押贷款等相关优恵也同样难以取得。二、方便旗船对我国的影响方便旗船在法律认定上属于外国船舶，导致我国政府无权対其进行监督管理。山此产生了一系列问题。1•减弱了我国的财政收入船舶进口关税、増值税以及消费税都无法从方便旗船中获得，而我国1=1前中资方便旗船占所有中资船舶比例又超过50%,山此使得大量税收流失。2.削弱政府的宏观调控和管理能力由丁•方便旗船在法律认定上属丁•外国船舶，因此我国无权対其进行监督筲理，导致国家难以掌握中资方便旗船的准确态势，从而难以对国有资产实行有效监管，更严重的是，很有可能成为国有资产流失的途径。3.影响我国海运事业的发展船舶海外移籍使得我国本身拥有的船舶数暈

4、减少，对我国航运业的劳动力需求也会相应减少，不利于该行业的劳动力就业，对我国海运实力有一定的削弱作用，最终会影响到我国的国际形象。三、我国方便旗船出现原因众所周知，船舶的价值极高，航运业属于投资大、风险高、利润少的产业，因此在如今口益激烈的市场竞争屮，只冇压缩船舶营运、建造等方面的成木才可以获得最人利润。改革开放以前，我国出现船舶海外移籍主要是由于政治方便的原因，故木文暂不讨论。然而改革开放以后，我国方便旗船的现象仍是大量存在。其中上要原凶在于经济和国际航运贸易上的利益因素。这里的利益，主要指的就是低成本。1.税收山于我国国内造船价格较高，而国际市场上造船价格较优越，因此我国大多数船舶公司

5、都选择在国外建造或选购船舶。然而我国对船舶的进口关税加增值税是船价的27.53%,因此船舶购建成本颇高。因此选择登记外籍船，成为船东们规避国内高额税收，降低成本的有效方式。2.技术方便旗国对登记船舶的耍求较低使得一些可能在国内达不到登记要求的船舶町以在方便旗国进行登记，从而使得船东低成本营运。如前文所述，我国方便旗船绝大多数为中小船舶公司所佇，这些公司对老龄船舶的依赖性较人，而老龄船在我国入级所需经费远远大于其在方便旗登记国入级的费用。因此，不少中小船舶公司选择在海外移籍。3.经营权限我国在国内组件国际海运企业，构造远洋船舶以及开辟国际航线等方ifli的审批和限控制度相当复杂，很多国内公司

6、为了规避这方而的限制，实现自山经营，很多选择海外移籍。Hu事实上，很多公司进行海外移籍往往采用设立单船公司的方式以分散航运业的特殊风险。航运公司先在方便旗国注册成立一间船务公司，并将贰所拥有的一条船舶登记于该船务公司名下，再通过签订传播委托经营协议将其船舶交由口己经营，但是风险仍由单船公司承担。从上述分析我们可以发现，我国船舶移籍的虽然主要是经济利益因素所致，但是和发达国家的船舶移籍还是有很大的差异，例如我国的船舶「n丁•船况相对较养，因此移籍后仍然在得到船舶抵押贷款方血存在较大的困难。换句话说，我国船舶移籍并没有完全发挥移籍所能提供的优势。四、解决途径1.枳极扶持我国造船业发展我国船舶移

7、籍大部分原I大1是为了规避政府繁重的赋税，究其根本是我国船舶造价高所致。如果政府能够实施更为有效的航运保护政策，在政策上对我国造船业和航运业给予相应的扶持和优惠，那么降低我国船舶造价则指H可待，船舶移籍问题也可以迎刃而解。2.合理调整我国船舶进口关税和增值税目前，我国船舶的进口各种税加总占船价的27.53%,而世界各国大都对进口船舶在关税和增值税方回采用免税或低关税政策。如日本、美国、韩国、希腊免征进口船舶关税，为建船而