新常态下安徽农业供给侧改革探究

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1、新常态下安徽农业供给侧改革探究摘要：作为一个人口接近十四亿的泱泱大国，农业的重要性无需多言。我国作为最大的发展中国家，需要将脆弱的传统农业改变为一个高效率的经济发展源泉，推动农业取得现代化发展，实现农民增收和农业持续发展，在2016年经济新常态的走势之下，各地方当局增强农业供给侧结构性改革。文章以安徽省为例，研究新常态下实行供给侧改革政策中出现的问题以及解决方式。关键词：供给侧改革；新常态；农业结构调整；绿色农业；农产品市场一、绪论（一）研究背景随着人口红利衰减、国际经济格局深刻调整等一系列内生与外生因素的作用下，中国的经济发展正进入“新常态”。农业生产的主要矛

2、盾已由总量不足转向结构性矛盾，人们的消费需求也发生了本质性变化，更加关注农产品的质量安全。2016年中央"一号文件”首次提出"农业供给侧结构性改革”，这不仅仅是2015年中央经济工作会议提法的延续，也是专门针对农业发展问题所提出的战略性举措。政府希望在完善体制、创新机制，加快深化农村改革中，理清政府和市场的关系，全面激活市场、激活要素、激活主体。作为“三农”领域的一场深刻变革，农业供给侧结构性改革希望能够找到新的农业发展路径，促进农业现代化和“四化”同步。（二）研究目的当前，我国经济的高速增长正由传统发展模式，正在向结构更合理的情形改变。我国是农业大国，由于部分

3、地区经济的落后，大规模使用机械农具的现象还不是很普遍。在生产环节中大量使用化肥、农药，加工环节大量使用各种添加剂，牺牲一定的生态环境、透支未来。目前安徽省实行农业供给侧改革制度已经实行，本文通过数据，文字等形式分析政策的实施情况。二、农业供给侧理论研究（一）精解农业供给侧结构性改革难题在经济全面飞速发展的国际化市场下，着力牵引供给侧结构性改革成为我国经济发展的重中之重。科技产品，从而收获更健康利润更低的农作物。对此，安徽省的“提品质”政策确实有助于提高大部分农业物质技术装备水平。但是针对于''去库存”❷@一理念，文章认为当下安徽省的农业发展水平并不平均，仍存在某

4、些生产环节较为恶劣的地区。其次，安徽省的政策中虽然中重视了结构改革，从多方面提高效率，但结合舒尔茨理论，文章认为传统农业已达到较为稳定的生产水平，现更需关注收益率偏低的问题。建议增大物质资本的质量，进而提高农民生产能力。（二）鼓励多元市场主体参与政策性粮食收储《实施意见》注重突出安徽特色和问题导向，力求具体措施更加务实。推动覆盖城乡的公共就业创业体系建设，但与此同时文章认为，加大力度推进农村金融综合变革的举措应从“尊重农民自身意愿”出发，实行助推政策的第一步应是密切关注农民切实的需求意愿，单纯鼓励符合条件的企业以及市场主体参与改革是具有一定局限性的。就像刘易斯理

5、论中阐述的那样，农业发展应注重发扬农民的生产积极性，进而才能提升农民购买力，为工业部门经济增长推波助澜。三、安徽省现有农业供给侧改革举措优劣势分析2016年，安徽省委省政府出台了《实施意见》囊括六大部分31项具体内容，规定了120项重点任务的牵头以及责任单位，主张从发展新理念方向出发解决“三农”所遇难题，以农业现代化为契机，以现代生态农业产业化为方向标,着重推进农业供给侧结构性改革，推动安徽省由传统农业大省向现代生态农业强省扎实进发。（一）推敲农业供给侧结构性改革难题在经济全面飞速发展的国际化市场下，高度理解农业供给侧结构性改革无疑是突破农业发展问题，推动农业稳

6、定快速发展的肯漿所在。对此，《实施意见》针对调结构、提品质、促融合、降成本、补短板几大方面，提供了诸多全面举措。具体分析如下。1.调结构政策强调优化农业生产的品种结构，树立大食物、大农业理念。文章认为，该项举措旨在消除安徽省农业现存的结构性问题，要点较为突出，但仍存在加强某些细节的可能性。同时，在加强一二三产业融合的基础上，是否可以抓牢原本产业结构的优势所在，推动产品的“国际化”。2.提品质敢于提高农产品质量安全水平，建立健全从农田到餐桌的质量安全全程可追溯、互联互通的信息平台。在刘易斯理论中认为农民缺乏专业的知识，不能更有效率地使用高科技产品，从而收获更健康利

7、润更低的农作物。对此，安徽省的“提品质”政策确实有助于提高大部分农业物质技术装备水平。3.补短板大力弥补制约农业发展的薄弱环节，既要补农业基本建设之短，持续改善农业基础设施，提高农业物质技术装备水平；又要补农业生态环境之短，加强农业资源保护和高效利用。结合舒尔茨理论，文章认为传统农业已达到较为稳定的生产水平，现更需关注收益率偏低的问题。建议增大物质资本的质量，进而提高农民生产能力。（二）优化农民生产环境相关政策《实施意见》注重突出安徽特色和问题导向，力求具体措施更加务实。文章认为在新时期优化农民的生产环境，需着眼于农民本身，在合理适宜的基础上培养创新机制。并配以

8、必要的正确绩效评价机制，