服务业发展研究

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1、服务业发展研究做好三件事，让服务业成为转变发展方式的新引擎-鄂尔多斯帀服务业发展情况研究加快服务业发展看似一个老课题，但是从国际、国内一些地区发展的经验來看，这个牵涉众多门类的国民行业是影响经济发展水平的重要一环。金融危机爆发以來，许多地方通过创新服务业发展，成功从国际金融危机中突围并实现发展方式转变。同时，更多倚重服务业,也是经济社会发展到一定阶段水到渠成的现实。目前我市人均GDP接近20000美元，标志着经济社会进入一个重要转折期，逐渐由原始积累型社会进入发展型社会。一方面工业化的快速推进和转型升级，为生产性服务业的发展带来巨大的产业需求；另一方面城市化的推进与收入水平的提高，

2、为生活性服务业发展提供了广阔的市场空间。在百姓的花销屮，买健康、买知识、买时尚、买休闲正成为消费新潮流。当然，发展服务业还冇諸多沟坎需要迈过，比如人才问题、政策激励和观念转变等。今年的政府工作报告中，温家宝总理在谈到加快转变经济发展方式时，要求各地结合实际加快发展服务业，将服务1业打造成为转变发展方式的新动力。前不久，H治区党委书记胡春华同志来我市调研时强调：哪尔多斯要站在新起点、立足新发展，重新审视发展成绩、重新审视发展布局，按照打造沿黄河经济带、呼包鄂经济圈、国家级能源战略基地的定位，对照实现“五个转变”的耍求,优化产业布局、规划发展定位、打造呼包鄂城市群的区域核心区。在这个背

3、景下，进一步加快服务业发展、促进结构转型升级变得尤为迫切。一、鄂尔多斯服务业发展现状及存在的问题近年来，随着转变经济发展方式等科学理念深入人心，服务业发展也进入繁荣阶段。2009年，我市服务业增加值实现839.9亿元，同比增长24.5%,对GDP的贡献率达32.3%。“十一五"以來鄂尔多斯三次产业对GDP贡献图2009年全市服务业完成税收为103.8亿元，同比增长40.1%,其中国税完成58.4亿元，地税完成45.4亿元。对地方财政贡献率达29.7%O22005年以來鄂尔多斯第三产业实现税收总量与增速表2009年全市服务从业人数为37.50万人，占全市从业人数的比量为40.7%,从

4、业人员占全市比重由呵——五"开局年的37.7%±升到41.7%。鄂尔多斯部分年份三次产业就业人数和结构（2009年数据为测算数）此外，现代服务业开始起步，传统服务业向现代服务业转型。以商贸、餐饮、交通运输等传统服务业和以金融、小介、物流配送、信息为主的现代服务业已构成了我市服务业3竞相发展的格局。服务业投资由2006年的128.7亿元增长到2009年672.9亿元，服务业对经济社会发展的支撐作用H益显著。纵观我市经济发展史，服务业发展产生重大变革有三个标志性事件。其一，1998年全市服务业在GDP中的比重首次超过农牧业，三次产业结构演变为23.9：49.3：26.8,这标志着我市发

5、展结束了以农牧业为主导的现状（工业首次超过农牧业比重是在1995年）；其二，2007年我市服务业对财政的贡献率达41.0%,居全区第一，比呼市高2.5个百分点，比包头高0.3个百分点。说明在呼包鄂经济圈分工中，对资源要索投入的依存度开始下降，内升动力因素越来越活跃；其三，2008年服务业发展的可比价增速达到25.8%,首次超过第二产业增速21.9%,较GDP增速快2.9个百分点，这说明服务业已经成长为三次产业中发展最快的产业,并进入了结构优化、层次提升、规模扩大的新阶段。以上事实说明，我市服务业发展总的趋势是逐年向好的，并且在经济发展的过程屮承担起了应该承负的历史使命，在促进发展方

6、式转变、经济结构转型、减少资源要素投入、增加就业和税收方面做HITS要贡献。但是，在看到我市服务业蓬勃发展的同吋，也要清醒地认识到，虽然我市的服务业发展取得了长足进步，但是同适应全市发展方式转变4的要求相比、同发达地区的以及国家和自治区要求相比，特别是与我们实施“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”具体要求相比，目前的发展现状也存在一些、突出问题,这些问题主要表现为三个“不协调即当前的服务业发展水平与城市化水平不协调、打工业化进程不协调、与消费需求现状不协调。首先，服务业和城市化的关系是相互依存，相互促进的。城市经济具有聚集效益，即劳动与资木的聚集带來收益的提高，资源的共享

7、带来牛产成木的下降。高度的城市化水平标志就是带来相应的人口规模和消费群体，人口密度大，生活消费的提高刺激了种种生活服务，如医疗、教冇、餐饮、休闲、旅游等行业的人发展。而我市的这种不适应表现为城市化水平高,服务业发展却和対滞后。2009年，我市的城市化率已经达到68.0%,达到发达省市水平，与福建泉州市、山东济宁市平均水平相近，而第三产业在国民经济的比重约为40%,处于屮等水平，与吉林四平市、江西九江市平均水平和当，在全国地级市中处在地级市中下位置。英二，高度工业化的主