探析水资源管理问题

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1、探析水资源管理问题摘要：我们面临的资源坏境形势严峻，为了增强水资源对经济社会可持续发展的保障能力，应把水资源管理作为国家可持续发展的战略问题对待。关键词：水资源；保护；管理Abstract:Theresourcesandtheenvironmentwearefacingthesituationisgrim,inordertoenhancetheprotectionofwaterresourcesforsustainableeconomicandsocialdevelopment,themanagementofwaterresources

2、shouldbetreatedasanationalsustainabledevelopmentstrategy.Keywords:waterresources;protection;management中图分类号：TV21文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)进入新世纪，我们面临的资源环境形势严峻，我国水资源人均占有量为世界平均水平的四分之一，为了增强水资源对经济社会可持续发展的保障能力，应把水资源管理作为国家可持续发展的战略问题对待。在社会主义市场经济中将政府宏观管理和市场基础性作用有机结合，避免〃政府失效〃和〃市场

3、失灵〃。一、牢固树立水资源观念，增强可持续发展意识今后几年，是城市化、工业化、现代化建设的重要时期，同时也是城市水资源短缺、地下水超采、水环境恶化三大水问题更为突出的时期。因此，我们必须认真贯彻落实中央一号文件精神，不断加大节约用水的宣传力度，牢固树立起“没有充足的水资源，就没冇持续发展的基础；没冇充足的水资源就不可能实现人民生活质量的提高”的思想，让人们正确认识水资源问题，增强危机感、紧迫感。要树立水资源忧患意识，绝不能以牺牲水资源、破坏水环境为代价换取暂时性的经济繁荣。要拿出抓经济工作的力度去抓水资源保护，把经济发展与水资源保护放在

4、同等重要的位置。要以对子孙后代负责的态度，抓好水资源管理保护，切实处理好水资源持续利用和经济社会持续发展的关系。要督促市民破除麻痹思想，改变不良用水习惯，树立“从我做起，从节约每滴水做起”的良好社会风尚。二、严格管理保护水资源，促进水生态环境修复1•要强化饮用水水源地保护监督管理，完善水源地水质监测和信息通报制度，加快水源地综合治理步伐，防止水源地水质受到污染。要建立地下水动态监测和监督管理体系，逐步削减开釆量,使地下水得到涵养和保护。耍建立完善水资源法规、条例，以健全的法制对各项社会水事活动加以规范，把水资源的开发、利用、配置、管理、

5、节约和保护等纳入法制轨道。全社会都要牢固树立水法制意识，坚持依法治水、管水、用水，坚决纠正水事活动中有法不依、执法不严、违法不究的现象，保障有限而宝贵的水资源得到合理开发利用和有效管理保护，使水资源发挥最大的经济效益、社会效益和环境效益。2•强化用水计划管理，着力提高用水效率。将严格计划管理作为落实最严格水资源管理制度的关键环节，相继制定颁布9大重点工业行业用水定额、主要农作物灌溉用水定额、饮用水生产企业产水率等地方标准。按照各市、县可用水资源总量，扣除超采地下水量、超定额用水量和水质不达标水量，核定其年度区域用水计划控制指标，对工业、

6、服务业取用水户逐月下达用水调度计划，对超定额用水的累进加收水资源费，同时强力推行节水灌溉，有效提高了用水效率。3•加快构建现代水网，大力增强水资源配置效能。着眼于统筹解决水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化三大水问题，依托南水北调和胶东调水工程，加快水库除险加固、河道综合治理、水系连通等工程建设，加快构建“库湖河渠连通、供排蓄泄兼筹”的现代水网体系，全省水资源配置效能不断提升，2011年底全省地表蒂水量比常年增加43亿立方米，比上年同期增加21亿立方米。4•完善监测考核体系，着力提升监控管理水平。着眼于构建区域用水总量监测与用水户计量管理

7、相结合的监控体系，制订区域用水总量监测办法，编制全省“水资源管理系统”建设实施方案，并按照“谁批复取水许可、谁负责计量监督”的原则，明确了省、市、县三级用水计量监督责任。加快监测站点建设，对重点水功能区、入河排污口定期监测，并将监测结果作为衡量各市、县发展绩效的重要依据,纳入全省科学发展综合考核，有效促进水资源管理地方行政首长负责制的落实。三、符合市场规律的经济管理措施为合理、充分利用水资源，应采取经济措施管理水资源，把水资源使用中的经济效益、社会效益、环境效益与企业和社会公众的行为有机结合起來。水权制度、水市场规则、水价形成机制、水资

8、源开发经营许可制度是经济管理的主要手段。1•水权制度：根据市场经济的资源权属和优化配置理论，明晰的水资源使用权是发挥市场基础性作用优化配置水资源的前提条件。按照现行《水法》，水资源属于国家所冇，实行分级管理