就业弹性、自然失业和宏观经济政策——为什么经济增长没有带来

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1、就业弹性、口然失业和宏观经济政策一一为什么经济增长没有带來・・・就业弹性、口然失业和宏观经济政策——为什么经济增长没有带来显性就业?二、自然失业率与治理方向尽管依据全部城镇就业数字估算的就业弹性表明，经济增长并非没冇带來就业增长，但0.2左右的就业弹性，与发展中国家平均0.3-0.4的水平相比仍然较低。所以，经济增长没冇带来相应的就业增长这个命题，从理论和政策的角度仍然有意义。为了冋答为什么会出现这种现象，我们需要对目前的失业率进行分解，以便观察其对经济增长反应灵敏程度。在宏观经济学中，失业通常被分解为摩擦性失业、结构性失业和周期性失业三种形式

2、，前两种形式的失业因其不可避免的性质而被称作自然失业。首先，当劳动者从一种生产活动转移到另一种生产活动时，通常会出现一个时间和空间的滞后，由此而产生摩擦性失业。这种失业形式并不意味着工作岗位的缺乏，只是需要时间和信息把劳动者和岗位连接起來。具次，当技术进步或产业结构变动造成一部分劳动者的技能无法适应新的岗位需要时，便产生结构性失业。这种失业并不意味着岗位总数少于劳动者总数，只是后者的技能不能适应新的就业岗位的要求。由于经济活动从而劳动者永远是处于动态中的，而且经济发展本来就包含了不断的技术进步和产业结构调整，一个正常的经济不可能消除摩擦性失业和

3、结构性失业，所以，这两种失业合并起來被称为自然失业。第三，宏观经济处于周期波动中，当相对衰退发生时，就产生周期性失业。随着宏观经济相对高涨，总需求增加，这种失业现象得以缓解其至消失。因此，自然失业是一种持续存在的现象，但诸多可变因素都可以影响到自然失业的水平。例如，如果技术进步和产业结构变化的幅度和速度较快，就可能比较经常和较大幅度地引发口然失业。但是，如果信息传递、职业培训、政府规制状况等反映劳动力市场发冇水平和运行效率的条件良好，就可以通过劳动者对变化的更快适应而降低口然失业率。此外，社会保障覆盖率和水平等一系列因素可能会通过影响劳动者寻找

4、岗位的激励，而影响自然失业水平和持续吋间。可见,自然失业实际上并不是“自然的”和不可变的（ottosen等，1996）。因此，除了我们熟知的可以通过宏观经济政策抑制或刺激需求的作用影响周期性失业Z外，也可以通过一系列作为改变自然失业的水平。而一个经济屮总体失业由自然失业和周期性失业构成的相对比例，决定着政策的主要方向和效果。改革以來，特别是触动存量调整的改革在20世纪90年代后期发动以來，国有企业违背比较优势的产业结构在竞争中失去了市场生存能力，一方面产生大量亏损和破产企业，另一方而谋求生存的企业也开始削减兀员，使得一部分城市职工的铁饭碗被打破

5、，离开原来的工作岗位，处于下岗和失业状态。与此同时，虽然劳动力市场与改革前相比有了长足的发育，但工资水平适应供求变化进行及吋调整的市场机制仍然不完善，市场信息、职业介绍和职业培训等劳动力市场服务也不完善，仍然不能适应重新配置劳动力的需要。由此产生自然失业，并在时间上得以延续。虽然在同一期间，宏观经济也处于相对紧缩状态，因而周期性失业也推动总体失业率的上升，但自然失业率高并且构成较大份额，应该是这一吋期总体失业率的一个重要的特征。自然失业率虽然无法直接在现实生活屮观察，但可以通过观察失业与其他经济现彖之间的联系进行估算。菲利普斯曲线描述的就是这种

6、相互关系，即名义价格水平的变化和反映需求的实际指标(如失业率)之间的关系(Phillips,1958)O通过解释菲利普斯曲线，可以间接地估算自然失业率。我们可以根据公式计算出不变的自然失业率为1・0%・然而，社会经济条件是处于不断变化中的，所以，自然失业率也不是一成不变的。例如，对美国经济的经验观察表明，至少从1984年开始到20世纪末，美国的自然失业率处于稳定下降的阶段。曲于劳动力年龄构成变化，劳动力市场和产品市场的竞争性增强，以及工资预期与实际生产率增长更加协调等因素，美国的口然失业率较Z20世纪80年代初期的高峰值,下降了约1・5个百分点

7、(stiglitz,1997)o就处于转轨过程屮的屮国经济来说，劳动力市场条件乃至整个经济体制都处于不断变化之中。特别是近年来产业结构变动速度加快，劳动力市场改革力度加大，都会导致门然失业率的提高。因此，我们应该按照变化的假设对□然失业率进行估计。用计算不变自然失业率类似的方法，我们可以计算出不同时段的自然失业率：1978—1984年为3.79%,1985—1988年为0.33%,1989—1995年为1.77%,1995年以后为4.43%.为了观察自然失业率与总体失业率的关系及其变化，我们将两者绘于图2.通过对总体失业率的分解和对自然失业率的

8、量化，可以使我们更深入地分析中国失业率变动的构成及其性质的变化，因而对于治理失业貝有重要的政策涵义。总体来说，中国经济具冇较高的并但继续升高的自然失业