《律师法》修改的宏观基础定位

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1、《律师法》修改的宏观基础定位一部法律的制定和修改，首先应了确立的不是制度层而的操作性内容，而应是驾驭和指导立法选择的基础理念定位和思、维定向，不是微观具体问题的点滴修改和增补，而应是在宏观整体意义上确立指导思想和基本思路。唯有如此，才能在理想与现实之间、理论与实践之间、过去与未来之间、期待与可能之间找准科学合理的朋标,引领立法体系结构的构造、具体制度的设计和规范条文的遴选。这是立法活动的逻辑起点，、也是立法规律性的要求。就我国《律师法》的修改来说，首先应在広观基础层面理清和把握如下六个定位：1、在律师性质和社会角色的定位上，突出其“法律人”内涵，提升其社会境界，丰富和强化其社会功能，淡化其中介

2、化、商业化认知取向，形成现代社会律师Z“政治人”、“法律人”、“经济人”、“文化人”的完整界定和综合把握，彰显律师在物质文明、政治文明和精神文明建设中的主体性效能。在表述律师的性质和地位中，有多种说法，但都有失偏颇。其中，“律师是国家的法律工作者”，将律师界定为国家公职身份，已成为历史;律师是“社会主义法律工作者”，只是反映出屮国法律职业者的共同属性，而非律师个性;律师是“中介人”、“屮介组织”，只是反映了律师服务、有偿的浅表市场属性，而忽视了律师深层次的政治属性、司法属性、公益属性和法律属性，即律师虽然具有中介的一而，但绝不是简单的中介服务，否则，是对律师地位、职能和作用的肤浅化贬低、误导和

3、扌uiiii；律师是“社会职业者”、“白由职业者”,只是反映岀律师没有被赋予国家权力，不隶属于任何国家公权体系，没有国家公权力作后盾，没有强制力作保障，没有权力资源，因而具有社会性、自由性和独立性，但并没有从正而揭示岀律师的木质和内涵;现行《律师法》第2条“律师是指依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员”，只是从技术层面、操作层面表达了律师的服务、屮介屈性，未能捉升出律师应有的社会境界和法律人特质。笔者认为，从律师的本质出发，可以对律师作出这样一个定义：“律师是指依法取得律师执业证书，在法律赋予的独立、白由的执业权利范用内，为维护委托人的合法权益、维护法律的正确实施、维护司法公正而

4、（向社会）提供有偿法律服务的专门性法律职业人员（者）o”根据这一界定，对律师可作两个方而的分析把握:第一个方面，从律师的内涵或者内在属性來看，律师是独立、H由的法律人（法律职业者）。这一属性对律师的要求具体表现在：一个宗旨：执业人民，最大限度地维护和实现委托人的合法权益；二个使命：维护法律的正确实施;维护司法公正。其深层次的职业理念和价值则是维护正义（社会的、司法的、实体的正义）、维护公正（尤其是程序的公正）、维护公平（特别是争议和纠纷结果的公平）、维护人权（重点是当事人和委托人的权益）、维护尊严（在任何吋候都耍维护律师和律师行业的诚信、严肃和权威）o三个负责：对法律负责（在个案执业活动中，律

5、师永远只能尊璽法律、服从法律、维护法律，而不能批评、否定、贬损、诋毁法律）；对社会负责（律师必须秉承强烈的社会责任感，积极促进社会的和谐、稳定和发展）；对当事人负责（根据律师执业活动的利益冲突规则，律师在法定权限内始终只能从委托人利益出发，以委托人利益为归属，不得有任何损害委托人利益的行为）。四个规律性：独立性、B由性、有偿性、专业技能性。第二个方面，基于上述内在属性，总结法治国家律师实际释放的效能，把握屮国社会发展屮律师业的总休方向，可以看出，律师在外延上、在功能上、在社会介色的期待、认知和扮演上，应该拓展和延仲出七个方面的主体性职责和职能：第一，律师是国家政治文明建设体系屮的主体性要索，具

6、有鲜明的现代政治文明的符号价值；第二，律师是推进国家法制建设、实现法治目标的主体性力量，是法治环境的建造者和标表者；第三，律师是社会主义市场经济发展的主体性介质，是市场主体的重要依托和市场秩序的捍卫者；笫四，律师是促进和保障司法民主、司法公正、司法效率的主体性环节;第五，律师是保障“私权”、维护“人权”，在私权与公权之间构筑制衡机制，从而制约和防范公权滥用的主体性支撑；笫六，律师是先进文化、进步思想和社会时代精神的主体性源流；第七，律师是一个高度职业化、行业化的酬体，是现代国家法律职业共同体的重要组成部分。这七个定位应作为中国律师的应然性取向，是理想的功能走势。修改律师法应把握这一方向，从正面

7、积极引导和张扬。此外，关于屮国律师的现阶段定位，必须认识到，从目前的体制归属、职能配査和队伍建设的责任來看，律师在一定程度和意义上，是司法系统的主体成员，是司法行政机关所负载的法律服务职能、职责的具体承担者、实施者，所以司法行政机关有责任、有义务发挥好、组织好、发展好这支队伍的作用。2、在《律师法》的价值定位上，以律师为本位，以权利为重心，兼顾律师与社会、权利与义务的合理配置,实现律师管理法向律师