XX区重大行政决策合法性审查实施办法

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1、XX区重大行政决策合法性审查实施办法（试行）第一条为进一步加快法治政府建设，提高政府决策的法制化水平，促进依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《屮共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《XX省人民政府重大行政决策程序规定（试行）》及相关法律法规和政策规定，结合我区实际，制定本办法。第一条本办法所称重大行政决策是指涉及本区经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的下列行政决策事项：（一）贯彻落实党屮央、国务院路线方针政策以及省委、省政府、市委、市政府和区委决策部署的实施意见；（二）区人民政府工作报

2、告；（三）国民经济和社会发展规划、年度计划的编制和变史；（四）各类总体规划、重要的区域规划和专项规划的编制和变更；（五）财政预决算的编制和调整，重大财政资金的安排;（六）产业发展重大战略、重大投资项目等的确定和调整；（七）土地、水、森林、矿藏等自然资源的开发利用，以及生态环境保护方案的制定和调整；（八）区级国有资产处置等事项的确定和调整；（九）劳动就业、社会保障、收入分配调节、保障性住房、公共交通、旧城区改造、“菜篮子工程”等重大民生项口的确定和调整；（十）教育科技、文化体育、公共卫牛、人口计牛等重大社会事业建设方案的确定和调整；（十一）政府公共职能调整、

3、行政管理体制改革与社会管理体制创新等重大政策的制定；（十二）涉及公共安全、社会稳定等重大事项的决定；（十三）重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格的确定和调整；（十四）其他重大行政决策事项。重大行政决策属于规范性文件范畴的，适用规范性文件制定的有关规定。第三条本办法所称重大行政决策的合法性审查，是指对拟作出的重大行政决策事项的合法性进行法律审查。第四条区政府法制办公室具体负责全区重大行政决策事项的合法性审查工作。法律、法规及规章已明确规定主管部门的，从其规定。第五条区政府重大行政决策合法性审查所需工作经费纳入区财政预算。第六条经区政府区长或分

4、管副区长批准，重大行政决策事项拟定单位应当在重大彳亍政决策事项正式上报区政府常务会议审议之前，提交区政府法制办进行合法性审查。对需进行协调的，或需经过专家咨询论证、公示、听证等工作的，事先应当做好相应工作。第七条重大行政决策拟定单位经区政府区长、副区长批准启动合法性审查程序后，向区政府法制办正式提交审查材料之日即为区政府法制办对重大行政决策合法性审查的受理日。第八条区政府决定进行合法性审查的重人行政决策事项，拟定单位应按规定时间和要求提供下列材料交区政府法制办，并对其真实性、可靠性、完整性负责：（一）该重大行政决策事项的基本情况报告，含相关统计数据、调查分

5、析和评估报告等资料；（-）拟定该行政决策事项所依据的法律、法规、规章和政策;（三）该行政决策事项的必要性、可行性说明（含拟定单位的法制机构或政府法律顾问出具的法律意见）以及类似情形的外地做法；（四）公众参与、专家论证、风险评估报告和相关部门意见;（五）区政府法制办进行合法性审查时需要的其他材料。第九条区政府法制办需要重大行政决策事项拟定单位补充材料的，拟定单位应当于3个工作口内补齐；情况紧急的，应当在区政府法制办指定的时间内提交。重大行政决策事项拟定单位补充材料的吋间不计算在合法性审查期限内。第十条区政府法制办主要从以下方面对重大行政决策事项的合法性进行审

6、查：（一）决策权限是否合法；（―）决策内容是否合法；（三）决策程序是否合法。第十一条区政府法制办对重大行政决策事项进行合法性审查时，可以开展下列工作：（一）到有关部门和单位进行调查研究；（-）收集相关资料；（三）组织有关单位、专家学者和政府法律顾问进行论证咨询；（四）通过座谈会、论证会、协调会、公开征求意见等形式广泛听取社会各界的意见。重大行政决策法律审查过程小的座谈会、征求法律意见会，由区政府法制办负责召集和主持，并根据重大行政决策事项涉及的范围确眾会议规模和参会单位。第十二条区政府法制办对重大行政决策事项进行合法性审查，一般应当自受理Z日起15个工作日

7、内，出具合法性审查书面意见,即《合法性审查意见书》。如遇特殊情况需即时审查的，应当在要求的时限内完成；如情况复杂的,经区政府区长、副区长同意后，可适当延长审查期限。第十三条区政府法制办出具的《合法性审查意见书》应当明确提出合法或违法、部分违法的意见及理市、依据，以及相关的意见和建议。与决策拟定单位意见不一致的，应当在《合法性审查意见书》中予以说明。区政府法制办出具的《合法性审查意见书》，只供政府内部使用，有关单位或者个人不得向外泄露。第十四条经区政府法制办审查后认定为不合法的重大行政决策事项，应当建议暂停或终止该事项决策程序；对区政府法制办依法提出的合法性

8、审查修改意见或建议，拟定单位应充分考虑，并根据审查意见在7个工作日