城市地下管线综合规划编制技术路线探讨与实践

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1、城市地下管线综合规划编制技术路线探讨与实践张林。孙敏华。王忻妍(扬州市城市规划设计研究院，江苏扬州225000)摘要：以扬州市为例，探讨地下管线综合规划的编制技术路线。在明确研究区管线规划总则的前提下，确定规划的技术路线应涵盖规划的技术手段、管线综合敷设方式、管线配套设施综合、重要节点、规划指引、建设指引、管理指引等方面内容，为其他城市地下管线综合规划的编制工作提供参考。关键词：地下管线；综合规划；技术路线Abstract：nisarticletakesYangzhouasanexampletoexplorethetechnic

2、alrouteoftheintegratedplanningofundergroundpipelines．Underthepremiseofthepipelineplanningprinciplesintheresearcharea，thearticledeterminesthatthetechnicalrouteofplanningshouldcovertheplanningtechnicalmeans，pipelineintegratedlayingmethods，pipelinesupportingfacilities，i

3、mportantnodes，planningguidelines，constructionguidelines，managementguidelinesandSOon，anditprovidesreferencesforthepresentationoftheintegratedplanningofundergroundpipelinesinothercities．Keywords：undergroundpipelines；comprehensiveplanning；technicalroute0引言城市地下管线是指城市范围内供

4、水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施．是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。近年来。随着城市的快速发展．建设步伐加快，一些重大市政基础设施落地．满足了人民群众日益增长需求．同时提升了城市建设水平。但另一方面．不断新增的地下管线数量和种类使得各类管线纵横交叉，造成地下空间十分拥挤。地下管线分属多个行业和部门．各种地下管线专业规划编制相对完善．但缺少城市地下管线综合规划对各类管线进行综合安排、统筹规划。多数城市存在各种地下管线重叠交错、相互打架现象，给城市地下管网健康运行带来安全隐患。为了更新发展理

5、念．完善城市功能．增强城市的综合竞争力。加强地下管线建设的综合平衡工作刻不容缓。本文以扬州市为例。主要从规划的技术路线出发，探讨规划的编制思路．为城市地下管线综合规划的编制提供借鉴和参考。1国内外城市地下管线综合概况1．1我国城市地下管线综合现状改革开放以前．我国的经济发展和城市建设相对滞后．城市地下管线的建设也是以实用性为原则，缺乏规划前瞻性和实施系统性；对地下空间资源的科学合理利用缺乏综合考虑．各类管线的建设各自为政。改革开放后。随着我国经济的高速发展和城镇化的快速推进。上海、南京等城市对地下管线的建设管理进行了分析．同时借

6、鉴了国外的先进经验．逐渐开展城市道路地下管线综合的规划设计工作，但尚未形成理论成果和相对固定机制，往往依靠行政手段或者技术人员来协调地下管线综合的规划与设计．1．2我国城市地下管线综合存在的问题(1)产权混乱。目前．由政府统一建设和管理的-69-通常只有雨污水管线．其他管线则分别隶属于自来水、电力、通讯、燃气等不同企业所有和管理。因产权和投资主体的不一致．各类管线的规划建设中的要求不同且各专业管线的规划也难以做到协调一致，必然导致地下管线建设过程中的无序状态。因各专业管线竣工资料的独享性．必然导致日常管理过程中难以做到协同管理。

7、(2)规划可实施性差。在我国的城镇化及城市建设过程中。北京、上海等大城市基本上可以做到规划先行。项目的建设基本上参照规划进行．但大多数地方存在规划滞后、规划调整等问题，存在做到哪算哪的状态。必然导致地下管线建设管理的混乱。(3)重视程度不够。多年来，我们的城市建设一直存在“重地上、轻地下”的现象．对地下管线的建设管理重视程度不够。有建设项目专业管理人员但缺少管线综合专业管理人员：有各类管线的专业技术人员但缺少管线综合的专业技术人员。1．3国外城市地下管线综合现状国外大规模的市政工程管线建设起步较早。早在一个多世纪前．国外专家学者

8、就对城市管线综合进行了研究探讨．并在这些方面取得了很大成就。积累了丰富的经验．形成了较为成熟的理论和技术。2扬州市地下管线综合水平现状与评价2．1管线综合现状2．1．1老城区地下管线布局混乱(1)由于没有规划的统一指引和规范约束，管线敷设带有随意性．位置不尽合理