城市化背景下城郊村拆迁安置区规划建设的思考﹢——以株洲市城郊村为例

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1、规划与设计建材与装饰2016年2月城市化背景下城郊村拆迁安置区规划建设的思考———以株洲市城郊村为例刘芬（株洲千府百思特城市设计有限公司湖南省株洲市412000）摘要：对城市化背景下城郊村拆迁安置区规划建设的现状、存在的问题进行分析，进而提出新的规划建议。关键词：城市化；城郊村；拆迁安置；规划思考中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1673-0038（2016）07-0106-03Abstract：Thecityunderthebackgroundofthesuburbanvillageresettlementar

2、eaplanningandconstructionofthesitua-tion,analysisofexistingproblems，andputsforwardtheproposalsofnew。Keyword：cityof；Theoutskirtsofthevillage；Demolitionresettlement；Planningconsiderations引言地重建等模式。现有政策安置补偿范围包括房屋所有权、附属物城郊村是指位于城乡结合部（城郊），被城市建设用地所包围所有权和收益权。而国外对拆迁进行补偿除了应用适

3、当补偿原或纳入城市建设用地范围的村聚落。与一般意义上的农村社区则还有生活权补偿原则，拆迁补偿方式多样、范围大，对被拆迁及城市社区相比较，城郊村是一种“乡村-城市”转型不完全的，人拆迁后的生活水平给予充分保障。具有“亦城亦村，非城非村”的发展特征。在城市化背景下，城郊4株洲市城郊村拆迁安置区规划建设分析村拆迁安置能否顺利、和谐进行，关乎我国城市化与社会主义新株洲市地处湖南省中部，当前城区人口约119万人，建成区农村建设两大策略的实施。面积约124km2。根据《株洲市城市总体规划（2006~2020）（20121城郊村的特性年修

4、改）》，到2020年，市区人口达到170万，建成区面积将达到164km2，城郊村主要分布在规划城区的7个乡镇。城郊村地处城市近郊或者说是城乡结合部，在城市化过程中，村庄随着城市的扩张而被（部分或全部）逐步并入城市，但其社区管理体制和人员管理办法并未完全纳入城市管理体系，由此形成的一种非城非乡的过渡型社区。其具有城市化的前沿地带、自然属性与社会属性不统一、管理体制交叉、过渡的动态性等特征。较城中村显著不同之处在于其近期或长期有村落形态存在，产业类型也因第一产业的存在而区别于城中村。图12城郊村安置规划建设的重要性图2在高速城市

5、化背景下，城市规模不断扩大需要大量征用城郊4.1株洲市城郊村拆迁安置区规划建设现状村土地。拆迁安置区规划建设是协调城市建设、社会主义新农村目前拆迁安置区规划建设已从零散安置逐渐转变为集中安建设以及提高拆迁满意度的重要内容，它关系到征地拆迁工作置，从低层楼梯房逐步升级为多层、高层电梯房，安置房建设的能否顺利进行，更关系到社会的和谐与稳定。品质也在不断提升：绿地率、建筑密度、建筑材料、建筑色彩、小3城郊村主要拆迁安置模式区布局、设施配套等方面，都与普通商品房没什么差别。但是没目前全国各地没有或很少有专门针对城郊村的拆迁安置办有耕

6、地的失地农民的生活来源被切断，仍有耕地的拆迁户劳作法，基本上是根据我国《宪法》、《土地管理法》、《物权法》以及《各半径、农具存放等问题也随之出现，农村社区的结构体系被打破地房屋拆迁管理条例》等相关法律条例，各地制定的统一拆迁安也给管理带来了难度。置办法，主要有货币补偿、房屋置换、资本化补偿（不能单独使4.2存在的问题用，作为辅助补偿方式）、回迁安置、批复宅基地允许被拆迁者异4.2.1拆迁安置难·106·2016年2月建材与装饰规划与设计最近几年全国因拆迁发生的自焚事件、暴力抗拆事件时有发在符合城市规划和城郊村发展建设规划的前

7、提下，规划、国生，折射出拆迁难的现象引起了全社会的关注。拆迁难只是一种土资源部门应根据被征地集体经济组织申请，以村为单位，预留现象，凸显的是当今我国拆迁安置存在一些问题，主要是拆迁安该集体经济组织土地总面积的一定比例（常规为10~15%）作为置心理方面的不足。当今老教育家陈鹤琴说曾经说过没有教不被征地农民生产、生活安置用地生产经营留地等。并应将安置住好的学生，只有不会教的老师。套用到拆迁安置心理上，也可以房和农民的生产经营留地分开控制，单独明确和固定被征地农这么说，没有不合理的要求，只有不合理的解读。一方面拆迁安民生产经营留

8、地的比例，生产经营留地应不包括生活住房.公共置单位要借助心理疏导减小被拆迁安置户的阻力，营造和谐的没施等用地。拆迁安置气氛，另一方面，拆迁安置单位的人员也要接受心理培5.5创新拆迁安置模式———开发性安置训，这样才能更好地为拆迁安置服务。现有的拆迁安置模式均属政府主导型，采用的都是先拆迁后