试析行政不作为的法律责任及救济途径（样本）

《试析行政不作为的法律责任及救济途径（样本）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、专业代码：060302学号：060302020005贵州师范大学（本科）毕业论文题目:试析行政不作为的法律责任及救济途径学院：历史与政治学院专业：思想政治教育年级：2006级作者：曾毅霞指导教师：伍志燕（副教授）完成时间：2010年5月5日试析行政不作为的法律责任及救济途径曾毅霞摘要：行政不作为是相对于行政作为而存在的一种违法行政行为。在行政行为的理论上，它与行政作为具有同等重要的法律意义；在实践中行政不作为大量存在，给公共利益和个人利益造成了损害。因此，对行政不作为作出明确的界定、分类，并就其构成要件及法律责任和法律救济进行阐述尤为重要。关键词

2、：行政行为；行政作为；行政不作为；法律责任；救济途径Abstract:Relatedwithadministrativeact,notasadministrativeisanillegaladministrativeactionexisted.Asatheoryofadministrativebehavior,itisequallyimportantlegalsignificanceaswellasadministrativeact.Practically,therearelargeofnotasadministrativeexisted,whi

3、chbringpublicinterestsandindividualintereststodetriment.Therefore,itisimportanttoexplainacleardefinition,classification,components,theirlegalresponsibilities,andlegalremediesfornotasadministrative.Keywords:administrativeaction,administrativeact,notasadministrative,legalliabil

4、ity,reliefchannels在行政行为屮，行政不作为与行政作为具有同等重要的法律意义，由于行政不作为木身所固有的隐蔽性、消极性等特征，行政不作为这种行政行为常被人们所轻视、忽略。不仅学理研究较少关注行政不作为问题，而且在立法上对行政不作为的规范也相对欠缺，往往只规定实施行政不作为的公职人员的行政责任和刑事责任，而很少规定对行政不作为的法律补救；在执法中，对行政不作为的重视也远远低于行政作为，因长期行政不作为而积累的问题最终往往求助于过去式的行政作为来解决，其结果是不利于对公共利益的有效保护；在司法实践屮，也没有深入研究行政不作为问题，不能

5、止确分析行政作为与不作为的区别，导致不能正确行使司法审查权。更为普遍的现象是，对行政不作为缺乏有效的违法责任追究和法律救济。因此有必要对行政不作为的基础理论进行分析，探讨行政不作为的违法责任和法律救济途径。—、行政不作为的界定研究行政不作为，首先应从法学理论上对行政不作为的涵义作界定，这是一个前提。（一）行政不作为的涵义就目前而言，理论界对于行政不作为的涵义所持观点并不一致，概括起來有以卜•四种观点：第一种，行政不作为是指行政主体依行政相对人的合法屮请，应当履行相应的法定职责，但却不履行或者拖延履行的行为形式。⑴嵌第二种，行政不作为是指行政机关依

6、公民、法人或其他组织的合法申请，应当履行的法定职责，却不履行或拖延履行的一种行为方式第三种，行政不作为是行政主体负有作为的法定义务而在程序上消极的不为状态5第四种，行政不作为是行政机关不履行法定职责的行为。⑷'4通过以上行政不作为涵义的各种界定，我认为，在界定行政不作为的涵义时必须考虑到以下几个问题：1、止确界定行政不作为的主体。在我国，履行行政作为义务的主体主要是行政机关，但法律、法规也把部分行政权授予其他组织行使，这些组织在行政公务活动中无止当理由不履行积极的法定义务的状态，同样应构成行政不作为。因此，第二种关于行政不作为的论述在主体的界定上

7、存在缺陷。另外在界定行政不作为的主体时还应充分考虑到负有法定作为义务的公务员以及行政主体委托的组织和个人的不作为情况。2、不能简单的定义行政主体不履行法定义务。法定义务有积极义务和消极义务之分，或者是说作为义务和不作为义务。I大I此，在界定行政不作为时不能将其简单定义为行政主体不履行法定义务，否则会把行政越权，向社会摊派等行政主体不履行消极法定义务，而外在表现又是行政主体违法作为的行为也归入行政不作为。3、止确分析不履行行政作为义务的状态是否构成行政不作为。在法学理论中有主客观条件Z分，同样，在界定行政不作为时也必须考虑到主客观因素。行政主体即使

8、有法定行为义务，但I大I客观原I大I（如不可抗力）无法履行的，不构成行政不作为，且行政无法作为。不履行是指行政主体有能力履行，而故意或过