纽约城市治理研究

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1、纽约城市治理研究摘要：1994-2009年，纽约市犯罪率异乎寻常地持续下降，究竟是什么原因导致这一现象的出现,国内外学术界对此认识不一。以警务改革为研究视角,通过纽约市警察局对地铁逃票、缉毒、可疑人员的盘查和青少年的特殊关注等措施，分析纽约市犯罪率大幅度下降的原因。关键词：纽约市；犯罪率下降；警务改革Abstract：Between1994and2009,thecrimerateofNewYorkCityhadwitnessedanunusuallycontinuousdecline.Whatarethecausesth

2、atcouldaccountforthisunprecedentedphenomenon?Discussionsoverthereasonsarenumerousandsundryathomeandabroadfromthestudyingrealm.Thisarticletacklesthequestionfromtheperspec廿veofthepolicereformandattemptstoanalyzethereasonsbehindthisdramaticdeclinebysurveyingmeasures

3、includingthesubwayfareevasion，capturingdrugsmugglers,thecheckofsuspiciouspersons,specialattentionofjuvenilesandsoon.Keywords：NewYorkcity；declineofcrimerate；纽约城市治理研究摘要：1994-2009年，纽约市犯罪率异乎寻常地持续下降，究竟是什么原因导致这一现象的出现,国内外学术界对此认识不一。以警务改革为研究视角,通过纽约市警察局对地铁逃票、缉毒、可疑人员的盘查和青少年

4、的特殊关注等措施，分析纽约市犯罪率大幅度下降的原因。关键词：纽约市；犯罪率下降；警务改革Abstract：Between1994and2009,thecrimerateofNewYorkCityhadwitnessedanunusuallycontinuousdecline.Whatarethecausesthatcouldaccountforthisunprecedentedphenomenon?Discussionsoverthereasonsarenumerousandsundryathomeandabroadfr

5、omthestudyingrealm.Thisarticletacklesthequestionfromtheperspec廿veofthepolicereformandattemptstoanalyzethereasonsbehindthisdramaticdeclinebysurveyingmeasuresincludingthesubwayfareevasion，capturingdrugsmugglers,thecheckofsuspiciouspersons,specialattentionofjuvenile

6、sandsoon.Keywords：NewYorkcity；declineofcrimerate；policereform中图分类号：C912文献标识码：A文章编号：1674-4144(2016)-03-69(5)在美国人所有的关注中，不安全感处于较为重要的地位。这可能是因为从殖民地建立伊始到开疆扩土的过程中，对犯罪和动乱的恐惧感始终缠绕在美国公众心中。纽约①作为世界的经济、金融、文化和时尚之都，从1960年代开始犯罪率一直处在迅速增长之中,一时之间成了“犯罪之都”。但在1994-2009年，纽约的犯罪率却发生了不可思议

7、的迅猛下降，不管是从七项犯罪重罪上看，还是从纽约整体犯罪率上看，此时的纽约已经变为"安全之都”。对于这一显著变化的现象，国内外学术界都给予了较为深入的探讨。学术界通常以经济周期和人口结构的变化作为较为常见的解释，但是特定人群中年轻人数量的多少在犯罪学家看来并非决定因素，经济周期和犯罪率之间尚无明确的相关性。⑴哈佛大学马克?穆尔教授(MarkMoore)告诉《纽约时报》：“纽约正在经历一场无法用社会学因素解释的犯罪率急剧下降的现象，这很可能是警察行动的结果。”[2]受此启发，本文在前人研究成果的基础上，希冀以纽约警务为视角

8、，梳理纽约警察局治理城市犯罪的举措。1'‘腐烂的大苹果”——1990年以前纽约的犯罪状况二战后，美国经历了约20年的繁荣时期。但从60年代开始，经济萧条、失业率日增和民权运动高涨等引发的各种社会问题犹如噩梦般困扰着美国各大城市，而此时纽约也不例外。毒品泛滥、街头犯罪严重、赌博盛行等社会问题使得纽约动荡不安。在1990